DECRETO LEGISLATIVO 19 DICEMBRE 1991, N.406

DECRETO LEGISLATIVO 19 DICEMBRE 1991, N.406

(G.U. 27-12-1991, n.302, supplemento)

ATTUAZIONE DELLA DIRETTIVA 89/440/CEE IN MATERIA DI PROCEDURE DI AGGIUDICAZIONE DEGLI APPALTI DI LAVORI PUBBLICI

Titolo I
DISPOSIZIONI GENERALI

Art.1. AMBITO DI APPLICAZIONE
1. Il presente decreto disciplina l'affidamento, sotto qualsiasi forma, di lavori pubblici per importo pari o superiore a 5 milioni di E.C.U., IVA esclusa, da parte di una amministrazione aggiudicatrice.
2. Ai fini del presente decreto sono amministrazioni aggiudicatrici lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, le province, i comuni, gli altri enti locali, gli enti pubblici e le associazioni fra i soggetti anzidetti.
3. Il controvalore in moneta nazionale dell'unità di conto europea da assumere a base per la determinazione dell'importo indicato al primo comma ha effetto per due anni a decorrere dal primo gennaio successivo alla data della sua pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee; il controvalore é, ugualmente, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica a cura del Ministero del Tesoro.
4. Le leggi emanate dalle regioni a statuto ordinario nelle materie di propria competenza devono rispettare le disposizioni contenute nel presente decreto in materia di pubblicità degli appalti e delle concessioni e di contenuto del bando, di requisiti per concorrere, di divieto di prescrizioni tecniche di effetto discriminatorio, di ammissibilità di offerte da parte di associazioni temporanee di imprese e consorzi anche in forma di società, nonché di criteri di aggiudicazione degli appalti e delle concessioni e di comunicazione degli atti agli organi della Comunità economica europea, ai candidati ed agli offerenti.

Art.2. ENTI PUBBLICI
1. Ai fini del presente decreto si considera ente pubblico qualsiasi organismo, dotato di personalità giuridica, istituito per soddisfare specificamente bisogni di interesse generale non aventi carattere industriale o commerciale e la cui attività è finanziata in misura maggioritaria dallo Stato, dalle regioni, e dalle province autonome di Trento e Bolzano, dalle province, dagli enti locali o da altri enti pubblici ovvero la cui gestione è sottoposta al controllo dei sopracitati soggetti, oppure i cui organi di amministrazione, vigilanza o direzione sono costituiti per più della metà da componenti designati dai soggetti anzidetti.
2. I Ministri titolari della vigilanza sugli enti di cui al primo comma, comunicano al Ministro dei lavori pubblici e al Ministro per il coordinamento delle politiche comunitarie, gli elementi per l'accertamento della sussistenza dei requisiti di cui al medesimo primo comma ai fini della notifica alla Commissione delle comunità europee.

Art.3. AFFIDAMENTI DI LAVORI AD ENTI SOVVENZIONATI
1. Le disposizioni del presente decreto si applicano altresì agli enti e soggetti, diversi dalle amministrazioni aggiudicatrici, per gli affidamenti dei lavori di cui al secondo comma, qualora tali lavori abbiano ricevuto una sovvenzione, specifica e diretta, o un contributo, in misura superiore al cinquanta per cento del relativo importo da parte delle stesse amministrazioni aggiudicatrici.
2. Le disposizioni del primo comma si applicano solamente per i lavori di genio civile indicati nell'allegato A, nonché per i lavori edili relativi ad ospedali, impianti sportivi, ricreativi e per il tempo libero, edifici scolastici e universitari, edifici destinati a scopi amministrativi, sempreché l'importo non sia inferiore a quello indicato nell'art.1.
3. La violazione chiara e manifesta, da parte degli enti di cui al primo comma, delle disposizioni del presente decreto, determina la revoca della sovvenzione o del contributo a loro favore.

Art.4. APPALTI E CONCESSIONI
1. Ai fini del presente decreto si considerano appalti di lavori pubblici i contratti a titolo oneroso, conclusi in forma scritta tra una amministrazione aggiudicatrice ed un'impresa fornita dei requisiti prescritti dal Titolo IV del presente decreto, aventi per oggetto l'esecuzione di lavori pubblici oppure, congiuntamente, l'esecuzione e la progettazione di lavori pubblici oppure l'esecuzione, con qualsiasi mezzo, di un'opera pubblica che sia dotata di autonomia funzionale propria e che risponda ad esigenze stabilite specificamente dall'amministrazione aggiudicatrice.
2. Ai fini del presente decreto si considerano concessioni di lavori pubblici i contratti aventi gli oggetti di cui al primo comma caratterizzati dal fatto che la controprestazione a favore dell'impresa o dell'ente concessionario consiste unicamente nel diritto di gestire l'opera oppure in questo diritto accompagnato da un prezzo.
3. Quando il concessionario è esso stesso una delle amministrazioni aggiudicatrici di cui all'art.1, è tenuto, per i lavori da far eseguire a terzi, a rispettare le disposizioni del presente decreto.
4. L'amministrazione aggiudicatrice prevede nel bando di gara di cui all'art.12, comma 3, l'obbligo del concessionario, diverso dall'amministrazione aggiudicatrice, di affidare a terzi appalti corrispondenti a una percentuale minima del trenta per cento del valore globale dei lavori oggetto della concessione, salva la facoltà del candidato di aumentare la percentuale stabilita dall'amministrazione aggiudicatrice, con conseguente indicazione nel contratto di concessione dei lavori. Sempreché detti lavori da appaltare a terzi siano di valore pari o superiore a 5 milioni di ECU, ovvero non soddisfino alle condizioni di applicazione dei casi elencati all'art.9, comma 2, il concessionario è tenuto a pubblicare il bando di gara ai sensi dell'art.12, comma 4, ed a rispettare le disposizioni di cui all'art.14, comma 7.
5. Ai fini di cui al quarto comma, non si considerano terze le imprese riunite in raggruppamento temporaneo o in consorzio per ottenere la concessione, né le imprese ad esse collegate. Si intende per impresa collegata qualsiasi impresa su cui il concessionario può esercitare direttamente o indirettamente influenza dominante o qualsiasi impresa che può esercitare influenza dominante sul concessionario o che, come il concessionario, è soggetta all'influenza dominante di un'altra impresa per via della proprietà, della partecipazione finanziaria o delle norme che la disciplinano. Si presume l'influenza dominante se un'impresa detiene, direttamente o indirettamente, nei confronti di un'altra impresa, la maggioranza del capitale sottoscritto ovvero dispone della maggioranza dei voti connessi alle partecipazioni al capitale, o può designare più della metà dei membri dell'organo di amministrazione, direzione o vigilanza.
6. L'elenco tassativo delle imprese di cui al quinto comma è unito alla candidatura per la concessione e viene aggiornato secondo le modifiche che intervengono successivamente nei rapporti tra le imprese.

Art.5. SUDDIVISIONE IN LOTTI
1. Nessuna opera e nessun appalto possono essere artificiosamente suddivisi al fine di sottrarli all'applicazione del presente decreto.
2. Quando un'opera è ripartita in lotti le disposizioni del presente decreto si applicano per l'affidamento di ciascuno di essi se il loro valore complessivo è pari o superiore all'importo di cui all'art.1, primo comma. L'amministrazione aggiudicatrice può derogare alle disposizioni del presente decreto per quei lotti in cui è ripartita l'opera, di valore, stimato senza IVA, inferiore a 1 milione di ECU, purché l'importo cumulato di questi lotti non superi il venti per cento del valore complessivo dell'opera.
3. Per il calcolo dell'importo degli appalti di lavori regolati dal presente decreto va preso in considerazione, oltre quello dei lavori, il valore stimato delle forniture necessarie all'esecuzione dei lavori stessi e messe a disposizione dell'appaltatore dall'amministrazione aggiudicatrice.

Art.6. ESCLUSIONI
1. Sono esclusi dalla disciplina del presente decreto gli appalti di lavori:
a) attribuiti da vettori che effettuano trasporti terrestri, aerei, marittimi e fluviali;
b) attribuiti da amministrazioni aggiudicatrici ed aventi per oggetto la realizzazione di opere per la produzione, il trasporto e l'erogazione di acqua potabile, nonché attribuiti dalle amministrazioni aggiudicatrici la cui principale attività consiste nella produzione e nell'erogazione di energia;
c) dichiarati segreti o se la loro esecuzione deve essere accompagnata da particolari misure di sicurezza, conformemente alle disposizioni legislative, regolamentari o amministrative vigenti o se lo esige la tutela di interessi nazionali essenziali.
2. I soggetti appaltanti di cui alle lettere a) e b) del primo comma, ad esclusione dell'Ente ferrovie dello Stato, sono tenuti ad applicare la legislazione dei lavori pubblici.
3. Sono, altresì, esclusi dalla disciplina del presente decreto gli appalti di lavori pubblici disciplinati da norme di procedure diverse e aggiudicati in virtù:
a) di un accordo internazionale concluso, conformemente al trattato CEE, tra l'Italia e uno o più paesi terzi e concernente lavori destinati alla realizzazione o all'utilizzazione in comune di un'opera da parte degli Stati firmatari; qualsiasi accordo sarà comunicato alla Commissione delle Comunità europee, che potrà procedere a una consultazione in seno al comitato consultivo per gli appalti pubblici;
b) di un accordo internazionale concluso in relazione alla presenza di truppe di stanza e concernente imprese di uno Stato membro o di un paese terzo;
c) della procedura specifica di un'organizzazione internazionale.

Art.7. EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA
1. Per gli appalti riguardanti la progettazione e la costruzione di un complesso di alloggi nel quadro dell'edilizia residenziale pubblica, il cui piano, per entità, complessità e durata dei lavori, deve essere stabilito fin dall'inizio di concerto con l'imprenditore che sarà incaricato di realizzare l'opera, quest'ultimo è prescelto secondo il criterio di cui all'art.29, primo comma, lettera b).
2. Per gli appalti di cui al primo comma deve essere inserita nel bando di gara una descrizione precisa dei lavori, tale da consentire ai concorrenti di valutare correttamente il progetto; devono inoltre essere indicate le condizioni personali, tecniche e finanziarie che i concorrenti devono rispettare, ai sensi del presente decreto.
3. Si applicano comunque le norme del presente decreto relative alla pubblicità degli appalti a licitazione privata, nonché quelle relative ai criteri di selezione qualitativa e all'associazione temporanea di imprese di cui all'art.22.

Art.8. PROCEDURE DI AGGIUDICAZIONE
1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) pubblico incanto, la procedura aperta in cui ogni impresa interessata può presentare un'offerta;
b) licitazione privata, la procedura ristretta cui partecipano soltanto le imprese invitate dalle amministrazioni aggiudicatrici;
c) appalto concorso, la stessa procedura ristretta di cui alla lettera b), nella quale l'impresa partecipante, in base alla richiesta formulata dall'amministrazione aggiudicatrice, compila il progetto dell'opera ed indica le condizioni e i prezzi in base ai quali è disposta ad eseguirla;
d) trattativa privata, la procedura negoziata in cui l'amministrazione aggiudicatrice consulta le imprese di propria scelta e negozia con una o più di esse i termini del contratto.
2. Gli appalti di lavori pubblici per importi pari o superiori a quelli indicati nell'art.1, primo comma, sono attribuiti con le procedure dei pubblici incanti, della licitazione privata, dell'appalto concorso o della trattativa privata.
3. Le concessioni di cui all'art.4, secondo comma, sono attribuite con le procedure della licitazione privata ovvero della trattativa privata, di cui all'art.9.

Art.9. TRATTATIVA PRIVATA
1. Gli appalti di lavori pubblici di cui all'art.1, primo comma, possono essere affidati a trattativa privata, previa pubblicazione di un bando di gara, contenente l'indicazione dei criteri per la selezione dei candidati:
a) in caso di offerte inaccettabili o irregolari per mancanza dei requisiti di cui ai titoli IV e V in una precedente procedura di aggiudicazione col sistema dei pubblici incanti o della licitazione privata o dell'appalto concorso, purché le condizioni iniziali dell'appalto non siano sostanzialmente modificate. Non è richiesta la pubblicazione del bando di gara quando alla trattativa privata vengono ammesse tutte le imprese, in possesso dei requisiti prescritti nei titoli IV e V, che hanno presentato nella precedente procedura offerte formalmente corrette;
b) per lavori realizzati unicamente a scopo di ricerca, sperimentazione o messa a punto e non per assicurare una redditività o il recupero dei costi di ricerca e di sviluppo;
c) in casi eccezionali, qualora si tratti di lavori la cui natura o i cui imprevisti non consentano una fissazione preliminare e globale dei prezzi.
2. Gli appalti di lavori pubblici di cui all'art.1, primo comma, possono essere affidati a trattativa privata, senza pubblicazione preliminare di un bando di gara:
a) in mancanza di offerte o di un'offerta appropriata a seguito di pubblico incanto, licitazione privata o appalto-concorso, purché le condizioni iniziali dell'appalto non siano sostanzialmente modificate, presentando una relazione alla Commissione delle comunità europee, se richiesta;
b) per lavori la cui esecuzione, per motivi tecnici, artistici o inerenti alla tutela dei diritti d'esclusiva, può essere affidata solo ad un imprenditore determinato;
c) nella misura strettamente necessaria per motivi di imperiosa urgenza non compatibile con i termini imposti dalle altre procedure, in relazione ad eventi imprevedibili da parte delle amministrazioni aggiudicatrici purché le circostanze invocate a giustificazione dell'urgenza non siano in alcun modo imputabili alle amministrazioni stesse;
d) per lavori complementari, non figuranti nel progetto inizialmente aggiudicato né nel primo contratto concluso, che siano divenuti necessari, a seguito di una circostanza imprevista, all'esecuzione dell'opera ivi descritta, purché vengano attribuiti all'imprenditore che esegue tale opera e sempreché non possano essere, tecnicamente o economicamente, distinti dall'appalto principale senza gravi inconvenienti per l'amministrazione oppure, quantunque separabili dall'esecuzione dell'appalto iniziale, siano strettamente necessari al suo perfezionamento. L'importo degli appalti affidati per i lavori complementari non può complessivamente superare il cinquanta per cento dell'importo dell'appalto principale;
e) per nuovi lavori consistenti nella ripetizione di opere similari affidate all'impresa titolare di un primo appalto dalla medesima amministrazione aggiudicatrice, purché tali lavori siano conformi a un progetto di base oggetto di un primo appalto attribuito secondo le procedure dei pubblici incanti, della licitazione privata o dell'appalto-concorso. In tal caso, il ricorso alla trattativa privata è consentito nel triennio successivo all'aggiudicazione dell'appalto iniziale e deve essere previsto nel bando di gara relativo al primo appalto; l'importo totale previsto per il seguito dei lavori viene preso in considerazione dall'amministrazione aggiudicatrice per l'applicazione delle disposizioni di cui all'art.1.
3. In tutti gli altri casi l'amministrazione aggiudicatrice attribuisce gli appalti di lavori mediante le procedure dei pubblici incanti, della licitazione privata e dell'appalto concorso.

Titolo II
NORME COMUNI NEL SETTORE TECNICO

Art.10. PRESCRIZIONI TECNICHE
1. Le specificazioni tecniche di cui all'allegato B sono inserite nei capitolati speciali e nei documenti contrattuali di ciascun appalto.
2. Le specificazioni tecniche sono definite dalla amministrazione aggiudicatrice con riferimento a norme nazionali che traspongono norme europee, a benestare tecnici europei oppure a specificazioni tecniche comuni.
3. L'amministrazione aggiudicatrice non può introdurre prescrizioni tecniche aventi effetti discriminatori nei confronti di cittadini di altri Stati della CEE.

Art.11. DEROGHE IN MATERIA DI PRESCRIZIONI TECNICHE
1. L'amministrazione aggiudicatrice può derogare alle disposizioni di cui all'art.10, secondo comma, qualora:
a) le norme, i benestare tecnici europei o le specificazioni tecniche comuni non includano nessuna disposizione in materia di accertamento della conformità dei prodotti, o qualora non esistano mezzi tecnici che permettano di stabilire in modo soddisfacente la conformità di un prodotto a tali norme o a tali benestare o a tali specificazioni tecniche comuni;
b) le norme, i benestare tecnici europei o le specificazioni tecniche comuni impongano l'uso di prodotti o di materiali non compatibili con apparecchiature già impiegate dall'amministrazione, o il cui costo risulti sproporzionato rispetto al valore complessivo dell'appalto, purché venga contestualmente definita una strategia che consenta il graduale passaggio alle indicate norme, benestare o specificazioni;
c) il progetto costituisca un'effettiva innovazione e risulti inadeguato il ricorso a norme o a benestare tecnici europei o a specificazioni tecniche comuni esistenti.
2. L'amministrazione aggiudicatrice che si avvale delle deroghe di cui al primo comma, ne indica i motivi, sempreché sia possibile, nel bando di gara pubblicato nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee o nel capitolato d'oneri. I motivi di deroga devono comunque risultare dagli atti interni dell'amministrazione aggiudicatrice per la loro comunicazione, ove richiesta alla Commissione delle comunità europee o ad altri Stati della CEE.
3. In mancanza di norme europee, di benestare tecnici europei o di specificazioni tecniche comuni, le specificazioni tecniche sono definite:
a) con riferimento alle specifiche tecniche nazionali riconosciute conformi ai requisiti essenziali fissati dalle direttive comunitarie relative all'armonizzazione tecnica, secondo le procedure previste nelle medesime con particolare riferimento alla direttiva del Consiglio 89/106/CEE del 21-12-1988 concernente i prodotti da costruzione;
b) con riferimento alle specifiche tecniche nazionali in materia di progettazione, calcolo e realizzazione delle opere e di messa in opera dei prodotti;
c) con riferimento ad altri documenti, dando la preferenza alle norme di recepimento di norme internazionali e, nell'ordine, ad altre norme e benestare tecnici.
4. E' vietato, a meno che ciò non sia giustificato dal particolare oggetto dell'appalto, introdurre nelle clausole contrattuali prescrizioni che menzionino prodotti di una determinata fabbricazione o provenienza oppure procedimenti particolari che abbiano l'effetto di favorire determinate imprese, o di eliminarne altre o che indichino marche, tipi o brevetti o un'origine o una produzione determinata. Indicazioni del genere, accompagnate dalla menzione "o equivalente", sono ammesse allorché non sia possibile una descrizione dell'oggetto dell'appalto mediante prescrizioni sufficientemente precise e comprensibili.

Titolo III
NORME COMUNI DI PUBBLICITA'

Art.12. BANDI E AVVISI
1. Le caratteristiche essenziali degli appalti di lavori di valore pari o superiore all'importo di cui all'art.1, primo comma, la cui esecuzione sia stata approvata dall'amministrazione aggiudicatrice, sono rese note mediante comunicazione di preinformazione redatta secondo lo schema di cui all'allegato C.
2. Gli appalti di lavori pubblici che l'amministrazione aggiudicatrice intende attribuire mediante pubblico incanto, licitazione privata, appalto concorso o trattativa privata previa pubblicazione di un bando di gara, sono resi noti con un bando di gara, redatto secondo lo schema di cui all'allegato D per gli affidamenti mediante pubblico incanto, e secondo lo schema di cui all'allegato E per le altre forme di affidamento. Nel richiedere informazioni di carattere economico e tecnico, l'amministrazione aggiudicatrice non può esigere dalle imprese condizioni diverse da quelle di cui agli artt. 20 e 21.
3. Gli affidamenti di concessioni di lavori pubblici di cui all'art.4 secondo comma, sono resi noti dall'amministrazione aggiudicatrice con un bando di gara, redatto secondo lo schema di cui all'allegato F.
4. I concessionari di lavori pubblici, diversi dall'amministrazione aggiudicatrice, che intendono stipulare un appalto di lavori con un terzo, ai sensi dell'art.4, quarto comma, sono tenuti alla pubblicazione di un bando di gara, redatto secondo lo schema di cui all'allegato G.
5. L'amministrazione aggiudicatrice che ha attribuito un appalto ne rende noto il risultato mediante avviso da pubblicarsi entro quarantotto giorni dall'aggiudicazione. L'avviso, che deve essere redatto in conformità allo schema di cui all'allegato H, può omettere l'indicazione di talune informazioni relative all'aggiudicazione, qualora la loro comunicazione risulti contraria all'interesse pubblico o sia lesiva di interessi commerciali di imprese pubbliche o private ovvero possa pregiudicare una leale concorrenza tra imprese.
6. Gli avvisi e i bandi di cui ai commi da primo a quinto sono senza indugio e con i mezzi più idonei inviati all'ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee. Nel caso della procedura accelerata di cui all'art.15, gli avvisi e i bandi sono inviati per telescritto, telegramma o telecopia.
7. La pubblicazione, sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana o sulla stampa, degli avvisi e dei bandi di cui ai commi da primo a quinto è effettuata in conformità a quanto prescritto dall'art.7, commi primo e secondo, della legge 2-2-1973, n.14, e deve avvenire entro nove giorni dal loro invio all'ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee. La pubblicazione reca menzione della data di spedizione e non deve contenere informazioni diverse rispetto a quelle comunicate all'anzidetto ufficio; le amministrazioni ed i concessionari devono essere in grado di provare la data di spedizione.

Art.13. TERMINI PER I PUBBLICI INCANTI
1. Nei pubblici incanti, il termine di ricezione delle offerte non può essere inferiore a cinquantadue giorni dalla data di spedizione del bando di gara all'ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee; il termine può essere ridotto a trentasei giorni se l'amministrazione ha pubblicato la comunicazione di preinformazione di cui all'art.12, primo comma.
2. I capitolati d'oneri e i documenti complementari, sempreché richiesti in tempo utile, devono essere inviati alle imprese dalle amministrazioni aggiudicatrici o dai servizi competenti entro sei giorni dalla data di ricezione della richiesta.
3. Le informazioni complementari sui capitolati d'oneri, sempreché richieste in tempo utile, devono essere comunicate almeno sei giorni prima della scadenza del termine stabilito per la ricezione delle offerte.
4. Quando, per la loro mole, i capitolati d'oneri e i documenti o le informazioni complementari non possono essere forniti nei termini di cui ai commi secondo e terzo o quando le offerte possono essere fatte solo a seguito di una visita dei luoghi o previa consultazione suo luogo dei documenti allegati al capitolato d'oneri, i termini di cui al primo comma devono essere adeguatamente prorogati.

Art.14. TERMINI PER LA LICITAZIONE PRIVATA, L'APPALTO CONCORSO E LA TRATTATIVA PRIVATA
1. Nella licitazione privata o nell'appalto concorso, nonché nella trattativa privata previa pubblicazione di un bando di gara, il termine di ricezione delle domande di partecipazione non può essere inferiore a trentasette giorni a decorrere dalla data di spedizione del bando di gara all'ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità Europee.
2. L'amministrazione aggiudicatrice, ricevute le domande di partecipazione, invita simultaneamente e per iscritto i candidati prescelti in base alle indicazioni fornite nel bando di gara a presentare le offerte. La lettera d'invito deve contenere:
a) l'indirizzo dell'ufficio cui possono essere richiesti il capitolato d'oneri e i documenti complementari, il termine per presentare la richiesta, nonché l'importo e le modalità di pagamento della somma che deve essere eventualmente versata per ottenere i suddetti documenti;
b) il termine di ricezione delle offerte, l'indirizzo cui queste devono essere spedite e la lingua o le lingue in cui devono essere redatte;
c) gli estremi del bando di gara;
d) l'indicazione dei documenti eventualmente da allegare a sostegno delle dichiarazioni verificabili, fornite dal candidato nella domanda di partecipazione, sulla capacità economica, finanziaria e tecnica di cui agli artt. 20 e 21;
e) i criteri di aggiudicazione dell'appalto, se non figurano nel bando di gara.
3. Nelle procedure di licitazione privata e di appalto concorso, il termine di ricezione delle offerte stabilito dall'amministrazione aggiudicatrice non può essere inferiore a quaranta giorni dalla data di spedizione della lettera d'invito. Il termine può essere ridotto a ventisei giorni se l'amministrazione aggiudicatrice ha pubblicato l'avviso di preinformazione di cui all'art.12, primo comma.
4. Le informazioni complementari sui capitolati d'oneri, sempreché richieste in tempo utile, devono essere comunicate dalla amministrazione aggiudicatrice almeno sei giorni prima dalla scadenza del termine stabilito per la ricezione delle offerte.
5. Quando le offerte possono essere fatte soltanto a seguito di una visita dei luoghi o previa consultazione sul luogo di documenti allegati al capitolato d'oneri, i termini di cui al terzo comma devono essere adeguatamente prorogati.
6. Le domande di partecipazione alle procedure di licitazione privata, appalto concorso e trattativa privata possono essere fatte mediante lettera ovvero mediante telegramma, telescritto, telefono o telecopia. In queste ultime quattro ipotesi deve essere spedita lettera di conferma prima della scadenza del termine previsto nel primo comma.
7. Negli appalti stipulati da concessionari di lavori che non siano essi stessi una amministrazione aggiudicatrice, il termine di ricezione delle domande di partecipazione viene stabilito dal concessionario in modo da non essere inferiore a trentasette giorni a decorrere dalla data di spedizione del bando alla Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee, e il termine di ricezione delle offerte viene stabilito in modo da non essere inferiore a quaranta giorni dalla data di spedizione del bando o dell'invito a presentare un'offerta.

Art.15. PROCEDURE ACCELERATE
1. Qualora, per ragioni di urgenza, non sia possibile l'osservanza dei termini di cui all'art.14, l'amministrazione aggiudicatrice può stabilire i termini seguenti:
a) un termine di ricezione delle domande di partecipazione non inferiore a quindici giorni a decorrere dalla data di spedizione del bando di gara alla Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee;
b) un termine di ricezione delle offerte non inferiore a dieci giorni dalla data dell'invito.
2. Sempreché siano state richieste in tempo utile, le informazioni complementari sul capitolato d'oneri devono essere comunicate dall'amministrazione aggiudicatrice almeno quattro giorni prima della scadenza del termine stabilito per la ricezione delle offerte.
3. Le domande di partecipazione alle gare e gli inviti a presentare un'offerta devono essere inviati per i canali più rapidi possibili. Le domande effettuate mediante telegramma, telescritto, telecopia o telefono, devono essere confermate con lettera spedita prima della scadenza del termine previsto al primo comma, lettera a).

Art.16. TERMINI NELLE CONCESSIONI DI LAVORI PUBBLICI
1. Nella concessione di lavori pubblici di cui all'art.4, secondo comma, il termine per la presentazione delle candidature non può essere inferiore a cinquantadue giorni, a decorrere dalla data di spedizione del bando alla Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee.

Art.17. COMPUTO DEI TERMINI
1. Il calcolo dei termini previsti negli artt. 13, 14, 15 e 16 va effettuato secondo le disposizioni del regolamento CEE n. 1182/1971, approvato il 3-6-1971 dal Consiglio delle Comunità europee (che stabilisce le norme applicabili ai periodi di tempo, alle date e ai termini).

Titolo IV
CRITERI DI SELEZIONE

Art.18. ESCLUSIONI
1. Indipendentemente da quanto previsto dagli artt. 20 e 21 della legge 10-2-1962, n.57, e successive modificazioni, può essere escluso dalla procedura di appalto o di concessione il concorrente:
a) che sia in stato di fallimento, di liquidazione, di cessazione di attività, di concordato preventivo o di qualsiasi altra situazione equivalente, secondo la legislazione italiana o la legislazione straniera, se trattasi di soggetto di altro Stato;
b) nei confronti del quale sia in corso una procedura di cui alla lettera precedente;
c) che abbia riportato condanna, con sentenza passata in giudicato, per un reato che incida gravemente sulla sua moralità professionale;
d) che nell'esercizio della propria attività professionale abbia commesso un errore grave, accertato, con qualsiasi mezzo di prova, dall'ente appaltante;
e) che non sia in regola con gli obblighi concernenti le dichiarazioni ed i conseguenti adempimenti in materia di contributi sociali secondo la legislazione italiana o la legislazione dello Stato di residenza;
f) che non sia in regola con gli obblighi concernenti le dichiarazioni in materia di imposte e tasse ed i conseguenti adempimenti, secondo la legislazione italiana;
g) che abbia reso false dichiarazioni in merito ai requisiti e alle condizioni rilevanti per concorrere all'appalto o alla concessione.
2. Il concorrente può provare di non trovarsi nelle condizioni previste dalle lettere a) e c) del primo comma con la presentazione di un certificato del casellario giudiziale e di non trovarsi nelle condizioni di cui alla lettera b) presentando un certificato rilasciato dalla cancelleria del tribunale fallimentare in cui ha sede l'impresa; per il cittadino di altro Stato della CEE non residente in Italia la prova sarà fornita con un documento equivalente in base alla legge dello Stato di appartenenza.
3. Per quanto riguarda le lettere e) ed f) del primo comma, il concorrente italiano o di uno Stato della CEE iscritto all'albo nazionale dei costruttori di cui alla legge 10-2-1962, n.57, può provare di non trovarsi nelle condizioni ivi previste, presentando il certificato di iscrizione all'albo stesso. Il concorrente stabilito in uno Stato della CEE e non iscritto all'albo, può provare di non trovarsi nelle condizioni di cui alle citate lettere e) ed f), presentando un certificato rilasciato dall'amministrazione competente in base alla legislazione vigente nello Stato di appartenenza.
4. Se nessun documento o certificato del genere di quelli previsti ai commi secondo e terzo è rilasciato dallo Stato della CEE, costituisce prova sufficiente una dichiarazione giurata rilasciata dall'interessato innanzi ad un'autorità giudiziaria o amministrativa, ad un notaio o a qualsiasi altro pubblico ufficiale autorizzato a riceverla in base alla legislazione dello Stato stesso o, negli Stati della CEE in cui non è prevista la dichiarazione giurata, una dichiarazione solenne.

Art.19. ISCRIZIONE A REGISTRI PROFESSIONALI E LISTE UFFICIALI DI COSTRUTTORI
1. L'imprenditore che concorre ad un appalto può essere invitato a documentare, se cittadino straniero non stabilito in Italia, la sua iscrizione nel registro professionale dello Stato di residenza, ovvero, se cittadino di Stato ove non sia previsto l'obbligo di iscrizione in registri professionali, una dichiarazione giurata resa innanzi alla competente autorità del paese di appartenenza, attestante l'esercizio della professione di imprenditore di lavori pubblici.
2. L'iscrizione all'albo nazionale dei costruttori è obbligatoria, ai sensi dell'art.2 della legge 10-2-1962, n.57, e successive modificazioni, per la partecipazione dei cittadini italiani agli appalti di lavori pubblici di cui all'art.1, primo comma, ed agli appalti di cui all'art.4, quarto comma.
3. L'iscrizione all'albo nazionale dei costruttori non è richiesta per i cittadini di altri Stati della CEE non stabiliti in Italia. Nei confronti degli stessi soggetti, l'iscrizione è in ogni caso consentita alle stesse condizioni richieste per i cittadini italiani.
4. Fermo quanto disposto dall'art.13, n.1, della legge 10-2-1962, n.57, come modificato dall'art.28 della legge 3-1-1978, n.1, i concorrenti stabiliti in altri Stati della CEE possono presentare un certificato di iscrizione negli albi e liste ufficiali del proprio Stato di residenza, con la menzione delle referenze che hanno permesso l'iscrizione nell'albo o nella lista e la relativa classifica, se esistente; tale certificato costituisce presunzione di idoneità in relazione a quanto previsto dall'art.18, primo comma, lettere a), b), c), d) e g), dall'art.20, primo comma, lettere b) e c), e dall'art.21, primo comma, lettere b) e d). I dati risultanti dall'iscrizione ad albi o liste ufficiali di costruttori non possono essere revocati in dubbio, ma può sempre essere richiesta un'attestazione supplementare relativa al pagamento dei contributi sociali.
5. Oltre a quanto previsto dagli artt. 13, 14 e 15 della suddetta legge 10-2-1962, n. 57, e successive modificazioni, per la iscrizione all'albo nazionale dei costruttori nelle classifiche superiori alla ottava deve essere fornita la prova di non trovarsi nelle condizioni di cui all'art.18, lettere a), b), c), d) e g) e di possedere la capacità economica, tecnica e finanziaria di cui agli artt. 20 e 21.
6. Il certificato di iscrizione all'albo nazionale dei costruttori, cui viene riconosciuta la presunzione di idoneità in relazione a quanto previsto dall'art.18, primo comma, lettere e) ed f), dall'art.20, primo comma, lettere b) e c), e dall'art.21, primo comma, lettere b) e d), deve menzionare anche le referenze di cui al quinto comma; se privo di tale menzione, esso costituisce presunzione di idoneità soltanto in relazione a quanto previsto dall'art.18, lettere e) ed f).

Art.20. CAPACITA' ECONOMICA E FINANZIARIA
1. La capacità economica e finanziaria dell'imprenditore è provata mediante le seguenti referenze:
a) idonee dichiarazioni bancarie;
b) bilanci o estratti dei bilanci dell'impresa, quando la pubblicazione ne sia obbligatoria in base alla legislazione dello Stato di residenza del concorrente;
c) dichiarazione concernente la cifra di affari, globale e in lavori, dell'impresa negli ultimi tre esercizi.
2. I soggetti appaltanti precisano nel bando di gara, in conformità dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri emanato ai sensi dell'art.17, secondo comma, della legge 19-3-1990, n.55, quali delle anzidette referenze, in relazione alla natura e all'importo dei lavori, debbono essere fornite, nonché le eventuali ulteriori referenze da presentare. L'imprenditore che per giustificate ragioni non è in grado di dare le referenze richieste, è ammesso a provare la propria capacità economica e finanziaria mediante altra documentazione ritenuta adeguata dal soggetto appaltante.

Art.21. CAPACITA' TECNICA
1. La capacità tecnica dell'imprenditore è provata mediante:
a) i titoli di studio e professionali dell'imprenditore e/o dei dirigenti dell'impresa, in particolare del responsabile della conduzione dei lavori;
b) l'elenco dei lavori eseguiti negli ultimi cinque anni, corredato di certificati di buona esecuzione dei lavori più importanti, indicanti l'importo, il periodo e il luogo di esecuzione dei lavori stessi e se essi furono effettuati a regola d'arte e con buon esito; a richiesta, detti certificati possono essere trasmessi direttamente dall'autorità competente all'amministrazione aggiudicatrice;
c) una dichiarazione circa l'attrezzatura, i mezzi d'opera e l'equipaggiamento tecnico di cui si disporrà per l'esecuzione dell'appalto;
d) una dichiarazione indicante l'organico medio annuo dell'impresa ed il numero dei dirigenti con riferimento agli ultimi tre anni;
e) una dichiarazione indicante i tecnici o gli organi tecnici, che facciano o meno parte integrante dell'impresa, di cui l'imprenditore disporrà per la esecuzione dell'opera.
2. Nel bando di gara sono indicate, in conformità al decreto del Presidente dei Ministri emanato ai sensi dell'art.17, secondo comma, della legge 19-3-1990, n.55, le referenze di cui al primo comma che devono essere presentate in relazione alla natura e all'importo dei lavori.
3. L'amministrazione aggiudicatrice può invitare i concorrenti a completare o a chiarire la documentazione e le dichiarazioni presentate a riprova della sussistenza dei requisiti previsti dal presente titolo.

Titolo V
NORME COMUNI DI PARTECIPAZIONE

Art.22. RIUNIONE DI IMPRESE
1. Sono ammessi a presentare offerte per gli appalti e le concessioni di cui al presente decreto nonché per concessioni e appalti in genere di opere pubbliche eseguite a cura delle amministrazioni e degli enti pubblici, dei loro concessionari o da consorzi ammessi a contributo o cooperative o concorso finanziario dello Stato o di enti pubblici, imprese riunite che, prima della presentazione dell'offerta, abbiano conferito mandato collettivo speciale con rappresentanza ad una di esse, qualificata capogruppo, la quale esprime l'offerta in nome e per conto proprio e delle mandanti, nonché consorzi di cooperative di produzione e di lavoro regolati dalla legge 25-6-1909, n.422, e dal regio decreto 12-2- 1911, n.278, e successive modificazioni ed integrazioni e consorzi di imprese di cui all'art.2602 e seguenti del codice civile.
2. In caso di licitazione privata, di appalto concorso o di trattativa privata, l'impresa invitata individualmente ha la facoltà di presentare offerta o di trattare per sé e quale capogruppo di imprese riunite, ai sensi del primo comma.
3. Possono altresì essere invitate alle gare o alla trattativa privata di cui al secondo comma, imprese riunite o che abbiano dichiarato di volersi riunire ai sensi del primo comma, le quali ne facciano richiesta al soggetto appaltante, sempre che sussistano i requisiti previsti dal presente decreto.
4. Non è consentita l'associazione anche in partecipazione o il raggruppamento temporaneo di imprese concomitante o successivo all'aggiudicazione della gara.
5. La violazione della disposizione di cui al quarto comma comporta l'annullamento dell'aggiudicazione o la nullità del contratto, nonché l'esclusione delle imprese riunite in associazione concomitante o successiva dalle nuove gare relative ai medesimi lavori.

Art.23. REQUISITI DELL'IMPRESA SINGOLA E DI QUELLE RIUNITE
1. Quando nell'appalto sussistono opere rientranti in più categorie fra quelle previste dalla tabella annessa alla legge 10-2-1962, n.57, e successive modificazioni, l'Amministrazione aggiudicatrice richiede nel bando, nell'avviso di gara, o quando si ricorre alla trattativa privata nel capitolato speciale, fermo quanto previsto dagli artt. 18, 19, 20 e 21, la iscrizione all'albo nazionale costruttori alla sola categoria prevalente, salvo che per comprovati motivi tecnici evidenziati in sede progettuale, non risulti indispensabile richiedere anche l'iscrizione con la corrispondente classifica in altre categorie sempreché l'importo dei lavori delle categorie stesse singolarmente considerate sia almeno pari al venti per cento dell'importo dell'appalto. In tal caso ciascuna impresa riunita deve essere iscritta nelle categorie richieste per classifica corrispondente ad un quinto dell'importo dei lavori di ogni singola categoria; l'impresa singola deve essere iscritta all'albo nazionale costruttori nelle categorie richieste per classifica corrispondente all'importo dei lavori di ogni singola categoria.
2. Nel caso sia richiesta per l'appalto l'iscrizione all'albo nazionale costruttori alla sola categoria dei lavori prevalente, ciascuna impresa riunita deve essere iscritta per classifica corrispondente ad un quinto dell'importo dei lavori oggetto dell'appalto. L'impresa singola deve essere iscritta all'albo nazionale costruttori nella categoria prevalente per classifica corrispondente all'importo dei lavori.
3. Salvo quanto disposto dall'art.5, qualora nell'appalto siano previste, oltre ai lavori della categoria prevalente, anche parti dell'opera scorporabili, l'amministrazione aggiudicatrice deve indicare nel bando la relativa categoria e classifica. Queste ultime possono essere assunte in proprio da imprese mandanti, individuate prima della presentazione dell'offerta, che siano iscritte nell'albo nazionale costruttori per categoria e classifica corrispondenti alle parti stesse. L'amministrazione aggiudicatrice deve indicare, altresì, nel bando l'importo della categoria prevalente ai fini della ammissibilità di imprese che intendono presentarsi singolarmente o riunite in associazione ai sensi del secondo comma del presente articolo.
4. In ogni caso la somma degli importi per i quali le imprese riunite sono iscritte deve essere almeno pari all'importo dei lavori da appaltare.
5. Il disposto dell'art.5, primo comma, seconda parte, della legge 10-2-1962, n.57, come modificato dall'art.2 della legge 29-3-1965, n.203, si applica anche nel caso di imprese riunite, nei riguardi di ciascuna delle imprese partecipanti.
6. Qualora l'impresa singola o le imprese che intendano riunirsi in associazione temporanea abbiano i requisiti di cui al presente articolo, possono associare altre imprese iscritte all'albo nazionale dei costruttori, anche per categorie ed importi diversi da quelli richiesti nel bando, a condizione che i lavori eseguiti da queste ultime non superino il venti per cento dell'importo complessivo dei lavori oggetto dell'appalto e che l'ammontare complessivo delle iscrizioni possedute da ciascuna di tali imprese sia almeno pari all'importo dei lavori che saranno ad essa affidati.
7. L'offerta delle imprese riunite determina la loro responsabilità solidale nei confronti dell'amministrazione. Tuttavia per le imprese assuntrici delle opere indicate nel terzo comma le responsabilità è limitata a quella derivante dall'esecuzione delle opere di rispettiva competenza, ferma restando la responsabilità solidale dell'impresa capogruppo.
8. Il mandato conferito all'impresa capogruppo dalle altre imprese riunite deve risultare da scrittura privata autenticata. La procura relativa è conferita a chi legalmente rappresenta l'impresa capogruppo. Il mandato è gratuito ed irrevocabile; la revoca del mandato per giusta causa non ha effetto nei confronti del soggetto appaltante.
9. Al mandatario spetta la rappresentanza esclusiva, anche processuale, delle imprese mandanti nei confronti del soggetto appaltante per tutte le operazioni e gli atti di qualsiasi natura dipendenti dall'appalto, anche dopo il collaudo dei lavori, fino alla estinzione di ogni rapporto. Il soggetto appaltante, tuttavia, può far valere direttamente le responsabilità facenti capo alle imprese mandanti.
10. Il rapporto di mandato non determina di per sé organizzazione o associazione fra le imprese riunite, ognuna delle quali conserva la propria autonomia ai fini della gestione e degli adempimenti fiscali e degli oneri fiscali.

Art.24. PIANI DI SICUREZZA
1. L'amministrazione aggiudicatrice è tenuta a precisare nel capitolato speciale l'autorità o le autorità da cui gli offerenti possono ottenere le informazioni pertinenti sugli obblighi relativi alle disposizioni in materia di sicurezza, di condizioni di lavoro e di previdenza e assistenza in vigore nello Stato, nella regione o nella località in cui devono essere eseguiti i lavori ed applicabili ai lavori effettuati nel cantiere durante l'esecuzione dell'appalto.
2. L'amministrazione aggiudicatrice chiede agli offerenti oppure ai partecipanti ad una procedura di appalto di indicare che hanno tenuto conto, nella preparazione della propria offerta, degli obblighi relativi alle disposizioni in materia di sicurezza, di condizioni di lavoro e di previdenza e assistenza in vigore nel luogo dove devono essere eseguiti i lavori. Ciò non osta all'applicazione delle disposizioni dell'art.29, commi quinto e sesto, relative alla verifica delle offerte anormalmente basse.
3. Resta ferma l'applicazione dell'art.18, ottavo comma, della legge 19-3-1990, n.55.

Art.25. FALLIMENTO DELL'IMPRESA MANDATARIA O DI UN'IMPRESA MANDANTE
1. In caso di fallimento dell'impresa mandataria ovvero, qualora si tratti di impresa individuale, in caso di morte, interdizione o inabilitazione del suo titolare, l'amministrazione aggiudicatrice ha facoltà di proseguire il rapporto di appalto con altra impresa che sia costituita mandataria nei modi previsti dall'art.23 e che sia di gradimento dell'amministrazione medesima, ovvero di recedere dall'appalto.
2. In caso di fallimento di una delle imprese mandanti ovvero, qualora si tratti di un'impresa individuale, in caso di morte, interdizione o inabilitazione del suo titolare, l'impresa capogruppo, ove non indichi altra impresa subentrante, in possesso dei prescritti requisiti di idoneità, è tenuta alla esecuzione, direttamente o a mezzo delle altre imprese mandanti.

Art.26. SOCIETA' TRA IMPRESE RIUNITE
1. Le imprese riunite possono costituire tra loro una società, anche consortile, ai sensi del libro V, titolo V, capi III e seguenti del codice civile, per la esecuzione unitaria, totale o parziale, dei lavori.
2. La società subentra, senza che ciò costituisca ad alcun effetto subappalto o cessione di contratto e senza necessità di autorizzazione o di approvazione, nell'esecuzione totale o parziale del contratto, ferme restando le responsabilità delle imprese riunite di cui al settimo comma dell'art.23.
3. Il subentro ha effetto dalla data di notificazione dell'atto costitutivo all'amministrazione aggiudicatrice.
4. Tutte le imprese riunite devono far parte della società di cui al primo comma, la quale non è iscrivibile all'albo nazionale dei costruttori previsto dalla legge 10-2-1962, n.57. Nel caso di esecuzione parziale dei lavori ai sensi del primo comma, la società può essere costituita anche dalle sole imprese, tra quelle riunite o consorziate, interessate alla esecuzione parziale.
5. L'inizio dell'attività esecutiva della società è subordinato, ove necessario, esclusivamente agli accertamenti di cui all'art.2 della legge 23-12-1982, n.936.
6. Ai soli fini degli artt. 20 e 21 del presente decreto e dell'art.14 della legge 10-2-1962, n.57, i lavori eseguiti dalla società sono riferiti alle singole imprese riunite, secondo le rispettive quote di partecipazione alla società stessa.

Art.27. SCELTA DEI SOGGETTI DA INVITARE ALLE PROCEDURE DI APPALTO
1. Nella licitazione privata, nell'appalto concorso e nella trattativa privata l'amministrazione aggiudicatrice, sulla base delle informazioni necessarie ai fini di una valutazione delle condizioni minime di carattere economico e tecnico alle quali l'imprenditore deve soddisfare, sceglie i soggetti da invitare per la presentazione di un'offerta o per la trattativa, fra quelli che posseggono i requisiti prescritti dagli artt. 18, 19, 20 e 21, documentati in conformità al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri emanato ai sensi dell'art.17, secondo comma, della legge 19-3-1990, n.55.
2. Nella licitazione privata e nell'appalto-concorso l'amministrazione aggiudicatrice di norma prevede, facendone menzione nel bando di gara, i numeri minimo e massimo entro i quali si collocherà il numero delle imprese che si intendono invitare. Il numero minimo deve essere pari o superiore a cinque e quello massimo pari a ventuno. In ogni caso, il numero dei candidati ammesso a presentare offerte deve essere sufficiente ad assicurare una concorrenza effettiva. Qualora il numero dei candidati che si sono qualificati sia superiore a ventuno, l'amministrazione aggiudicatrice procede alla scelta collocando i candidati da invitare in ordine decrescente secondo il fatturato in lavori triennale posseduto da ciascuno e dopo aver suddiviso in tre gruppi di uguale numero il totale dei candidati. Allorquando il numero totale dei candidati non sia divisibile per tre, il resto viene attribuito al gruppo intermedio se dispari e, rispettivamente, al primo ed al terzo gruppo se pari. L'amministrazione aggiudicatrice individua, quindi, i candidati da invitare, scegliendone sette da ciascuno dei tre gruppi, applicando indici selettivi, da specificare con il decreto di cui al terzo comma, volti a favorire una adeguata rotazione negli inviti tra i soggetti idonei all'affidamento e a fornire maggiori garanzie di tempestiva esecuzione dei lavori.
3. Con decreto del Ministro dei lavori pubblici, da emanarsi entro quattro mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto, e con eventuale revisione ogni due anni, saranno definiti gli indici selettivi di cui al secondo comma e le relative modalità di applicazione.
4. Nella trattativa privata previa pubblicazione di bando di gara il numero dei candidati da ammettere non può essere inferiore a tre, purché vi sia un numero sufficiente di candidati idonei.

Art.28. VARIANTI AL PROGETTO
1. Allorché l'aggiudicazione avviene in base al criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa di cui all'art.29, primo comma, lettera b), l'amministrazione aggiudicatrice può prendere in considerazione le varianti presentate dagli offerenti qualora esse siano conformi ai requisiti minimi prescritti dalla stessa amministrazione.
2. L'amministrazione aggiudicatrice menziona nel capitolato d'oneri le condizioni minime che tali varianti devono rispettare, nonché le modalità per la loro presentazione e nel bando di gara precisa se le varianti non sono autorizzate.
3. L'amministrazione aggiudicatrice non può respingere la presentazione di una variante soltanto perché è stata stabilita con specifiche tecniche definite con riferimento a norme nazionali che traspongono norme europee o a benestare tecnici europei o a specificazioni tecniche comuni di cui all'art.10, oppure con riferimento a specifiche tecniche di cui all'art.11, terzo comma, lettere a) e b).

Titolo VI
AGGIUDICAZIONE

Art.29. CRITERI DI AGGIUDICAZIONE
1. Fermo restando, per i lavori di importo inferiore a 5 milioni di E.C.U., quanto disposto dall'art.1 della legge 2-2-1973, n.14, i lavori di cui all'art.1 del presente decreto sono aggiudicati in base ad uno dei seguenti criteri:
a) quello del prezzo più basso;
b) quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa determinata in base ad una pluralità di elementi variabili secondo l'appalto, attinenti al prezzo, al termine di esecuzione, al costo di utilizzazione, al rendimento e al valore tecnico dell'opera che i concorrenti si impegnano a fornire; in tal caso, nel capitolato d'oneri e nel bando di gara sono menzionati tutti gli elementi di valutazione che saranno applicati separatamente o congiuntamente nell'ordine decrescente di importanza loro attribuita; detti elementi di valutazione potranno essere formulati in termini di coefficienti numerici; in ogni caso all'elemento prezzo dovrà essere attribuita importanza prevalente secondo criteri predeterminati.
2. Quando l'amministrazione aggiudicatrice abbia prescelto il criterio del prezzo più basso, tale prezzo potrà essere determinato:
1) mediante il sistema di cui all'art.5 della legge 2-2-1973, n.14;
2) oppure mediante offerta di ribasso, senza prefissione di alcun limite di aumento o di ribasso sul prezzo fissato dall'amministrazione aggiudicatrice secondo quanto previsto dall'art.1, primo comma, lettera a), della legge 2-2-1973, n.14.
3. Nei casi in cui la gara è bandita sulla base di un progetto esecutivo fornito dall'amministrazione aggiudicatrice, è utilizzato il sistema di cui all'art.5 della legge 2-2-1973, n.14.
4. L'ammissibilità di offerte in aumento deve essere dichiarata nel bando di gara e non è consentita la scheda segreta prevista dall'art.1 della legge 3-7-1970, n.504.
5. Se per un determinato lavoro talune offerte risultano basse in modo anomalo rispetto alla prestazione, l'amministrazione aggiudicatrice richiede per iscritto all'offerente le necessarie giustificazioni, verifica la composizione delle offerte e può escluderle se non le considera valide; in tal caso, se l'appalto è bandito col criterio dell'aggiudicazione al prezzo più basso, l'amministrazione aggiudicatrice è tenuta a comunicare il rigetto delle offerte, con la relativa motivazione, al Ministero dei lavori pubblici, il quale ne curerà la trasmissione alla Commissione della Comunità economica europea. L'amministrazione aggiudicatrice può prendere in considerazione esclusivamente giustificazioni fondate sull'economicità del procedimento di costruzione o delle soluzioni tecniche adottate, sulle condizioni particolarmente favorevoli di cui gode l'offerente o sull'originalità del progetto da lui elaborato.
6. In deroga a quanto previsto dal quinto comma e fino al 31 dicembre 1992, l'amministrazione aggiudicatrice può procedere alla esclusione automatica delle offerte risultanti basse in modo anomalo, applicando il criterio previsto dall'art.2-bis, secondo comma, del decreto legge 2-3-1989, n. 65, convertito, con modificazioni, dalla legge 26-4-1989, n.155, qualora il numero delle offerte presentate sia superiore a trenta. La facoltà di esclusione ed il valore percentuale di incremento della media debbono essere indicati nel bando o avviso di gara.
7. Il ricorso alle procedure di cui al sesto comma è menzionato nell'avviso di cui all'art.12, quinto comma.

Art.30. VERIFICA DEI REQUISITI
1. L'amministrazione aggiudicatrice, entro dieci giorni dalla gara, ne comunica l'esito all'aggiudicatario e al concorrente che segue nella graduatoria.
2. L'aggiudicatario, entro dieci giorni dalla comunicazione, è tenuto a provare il possesso dei requisiti di cui agli artt. 20 e 21, lettere b), c), d) ed e), presentando la documentazione indicata nel bando di gara o richiesta ai sensi degli allegati D, E ed F.
3. Quando tale prova non sia fornita ovvero non sia ritenuta conforme alle dichiarazioni contenute nella domanda di partecipazione, l'amministrazione aggiudicatrice annulla con atto motivato l'aggiudicazione e aggiudica i lavori al concorrente che segue nella graduatoria.

Art.31. COMUNICAZIONI ALLE IMPRESE ESCLUSE
1. L'amministrazione aggiudicatrice comunica, nei quindici giorni successivi al ricevimento della domanda, ad ogni candidato o offerente respinto che ne faccia richiesta, i motivi del rigetto della sua candidatura o della sua offerta e il nome dell'aggiudicatario.
2. L'amministrazione aggiudicatrice comunica ai candidati od offerenti, che lo richiedono, i motivi per cui ha deciso di rinunciare all'aggiudicazione di un appalto oggetto di una gara o di avviare una nuova procedura. Essa comunica tale decisione anche all'ufficio delle pubblicazioni ufficiali della Comunità europea.

Art.32. VERBALE DI GARA
1. Per ciascun appalto aggiudicato, l'amministrazione aggiudicatrice compila un verbale in cui devono comunque figurare:
a) il nome e l'indirizzo dell'amministrazione aggiudicatrice, l'oggetto e il valore dell'appalto;
b) i nomi dei candidati o offerenti presi in considerazione e la giustificazione della loro scelta;
c) i nomi dei candidati o offerenti esclusi e i motivi dell'esclusione;
d) il nome dell'aggiudicatario e la giustificazione della scelta della sua offerta nonché la parte dell'appalto che l'aggiudicatario intende subappaltare a terzi;
e) ove trattasi di trattativa privata, le circostanze di cui all'art.9 che giustificano il ricorso a tale procedura.
2. Il verbale di cui al primo comma o i principali punti del medesimo sono comunicati su una richiesta alla Commissione delle Comunità europee.

Titolo VII
DISPOSIZIONI FINALI

Art.33. DEROGHE
1. Fino al 31 dicembre 1992 restano applicabili le disposizioni sull'aggiudicazione degli appalti di lavori pubblici diretti alla riduzione delle disparità regionali ed alla promozione della creazione di posti di lavoro nelle regioni meno favorite o colpite dal declino industriale, purché dette disposizioni siano compatibili con il trattato istitutivo della Comunità economica europea ed in particolare con i principi dell'esclusione di qualsiasi discriminazione fondata sulla nazionalità, della libertà di stabilimento e della libera prestazione dei servizi, nonché con gli obblighi internazionali della Comunità stessa.

Art.34. SUBAPPALTO E COTTIMO
1. Il comma 3 dell'art.18 della legge 19-3-1990, n.55, è sostituito dai seguenti:
<<3. Salvo che la legge disponga, per specifici interventi, ulteriori e diverse condizioni, l'affidamento in subappalto o in cottimo non è consentito per la realizzazione dell'intera opera appaltata e comunque per la totalità dei lavori della categoria prevalente e è sottoposto alle seguenti condizioni:
1) che l'impresa, le associazioni o i consorzi abbiano indicato all'atto dell'offerta le opere che intendano subappaltare o concedere in cottimo e, per i lavori ad alta specializzazione da individuarsi con decreto del Ministro dei lavori pubblici con riferimento alle categorie delle tabelle di classificazione dell'albo nazionale dei costruttori, abbiano indicato, inoltre, una o più imprese subappaltatrici candidate ad eseguire le dette opere;
2) che i soggetti aggiudicatari comunichino all'amministrazione o ente appaltante i nominativi dei soggetti cui intendono subappaltare o dare in cottimo i lavori; il relativo contratto potrà stipularsi dopo l'autorizzazione da darsi dall'amministrazione o ente appaltante entro trenta giorni dall'avvenuta comunicazione. Tale termine può essere prorogato una sola volta, ove ricorrano giustificati motivi. Trascorso tale termine senza che si sia provveduto, l'autorizzazione si intende concessa;
3) che l'impresa affidataria del subappalto o del cottimo sia iscritta, se italiana, all'albo nazionale dei costruttori per categorie e classifiche di importi corrispondenti ai lavori da realizzare in subappalto o in cottimo, salvo i casi in cui, secondo la legislazione vigente, è sufficiente per eseguire lavori pubblici l'iscrizione alla Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura;
4) che non sussista, nei confronti dell'impresa affidataria del subappalto o del cottimo, alcuno dei divieti previsti dall'art.10 della legge 31-5-1965, n. 575, e successive modificazioni e integrazioni.
3-bis. Nel bando di gara l'amministrazione o ente appaltante deve indicare che provvederà a corrispondere direttamente al subappaltatore o al cottimista l'importo dei lavori dagli stessi eseguiti o, in alternativa, che è fatto obbligo ai soggetti aggiudicatari di trasmettere, entro venti giorni dalla data di ciascun pagamento effettuato nei loro confronti, copia delle fatture quietanzate relative ai pagamenti da essi aggiudicatari via via corrisposti al subappaltatore o cottimista, con l'indicazione delle ritenute di garanzia effettuate. Nel caso di pagamento diretto i soggetti aggiudicatari comunicano all'amministrazione o ente appaltante la parte dei lavori eseguiti dal cottimista, o dal subappaltatore con la specificazione del relativo importo e con proposta motivata di pagamento>>.
2. All'art.18, sesto comma, della legge 19-3-1990, n.55, le parole: "di cui al terzo comma, numero 2)" sono sostituite con le seguenti: "di cui al terzo comma, numero 3)".
3. Il comma 9 dell'art.18 della legge 19-3-1990, n.55, è sostituito dal seguente:
<<9. L'impresa che si avvale del subappalto o del cottimo deve allegare alla copia autentica del contratto, da trasmettere ai soggetti ed entro il termine di cui al quinto comma, le certificazioni di cui al terzo comma, numero 3) e la dichiarazione circa la sussistenza o meno di eventuali forme di controllo o di collegamento a norma dell'art.2359 del codice civile con l'impresa affidataria del subappalto o del cottimo. Analoga dichiarazione deve essere effettuata da ciascuna delle imprese partecipanti nel caso di associazione temporanea, società o consorzio>>.
4. All'art.18, commi 11 e 13, della legge 19-3-1990, n.55, le parole: <<le disposizioni dei commi 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 e 10>> sono sostituite, in entrambi i commi, con le seguenti: <<le disposizioni dei commi 3, 3-bis, 4, 5, 6, 7, 8, 9 e 10>>.
5. Il comma 12 dell'art.18 della legge 19-3-1990, n.55, come sostituito dall'art.22, comma 4, del decreto legge 13-5-1991, n.152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12-7- 1991, n.203, è ulteriormente sostituito dal seguente:
<<12. Le disposizioni dei commi 3, 3-bis, 4, 5, 6, 7, 8, 9 e 10 si applicano anche ai noli a caldo ed ai contratti di fornitura con posa in opera del materiale fornito, quando il valore di quest'ultimo sia inferiore rispetto a quello dell'impiego della mano d'opera>>.
6. Le disposizioni del presente articolo hanno decorrenza dal 1o gennaio 1993.

Art.35. COMUNICAZIONI ALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA' EUROPEE
1. Il Ministro dei lavori pubblici acquisisce presso le amministrazioni aggiudicatrici le informazioni e i dati relativi agli appalti da esse conclusi, ai fini della formazione del prospetto statistico da inviare alla Commissione delle Comunità europee ai sensi dell'art.30-bis della direttiva del Consiglio (71/305/CEE) del 26-7-1971, inserito dal numero 22 della direttiva del Consiglio (89/440/CEE) del 18-7-1989.

Art.36. DISPOSIZIONI ABROGATE
1. La legge 8-8-1977, n.584, cessa di avere applicazione a far data dall'entrata in vigore del presente decreto, salvo che per le procedure per le quali il bando di gara è stato pubblicato o l'offerta è stata presentata anteriormente alla suddetta data.
2. E' confermata la modifica all'art.15, comma 2, della legge 10-2-1962, n. 57, introdotta dall'art.16 della legge 8-8- 1977, n.584.
3. Sono abrogate le norme vigenti incompatibili con le disposizioni del presente decreto.
Il presente decreto entra in vigore l'11 gennaio 1992.

Allegato A

______________________________________________________________
ELENCO DELLE ATTIVITA' PROFESSIONALI
Corrispondenti alla nomenclatura generale delle attività economiche nella Comunità europea

EDILIZIA E GENIO CIVILE (CLASSE-50 )

GRUPPO-502: - Genio civile: costruzione di strade, ponti, ferrovie, ecc.

Sottovoci e Voci-----------DENOMINAZIONE
-502.1--------------------Imprese generali di genio civile
-502.2--------------------Lavori di sterro e miglioramento del terreno
-502.3--------------------Costruzione di opere d'arte in superficie e nel sotto suolo (ponti, gallerie e pozzi)
-502.4--------------------Costruzione di opere d'arte fluviali e marittime (canali, ponti, chiuse, argini, ecc.)
-502.5--------------------Costruzione di strade (compresa la costruzione specializzata di aeroporti)
-502.6--------------------Imprese specializzate in opere di idraulica (irrigazione, drenaggio, erogazione, evacuazione delle acque usate, depurazione)
-502.7--------------------Imprese specializzate in altre attività di genio civile
______________________________________________________________

Allegato B

DEFINIZIONE DI ALCUNE SPECIFICHE TECNICHE
Ai fini del presente decreto si intende per:
1) "specifiche tecniche", l'insieme delle prescrizioni tecniche menzionate in particolare nei capitolati d'oneri, che definiscono le caratteristiche richieste di un'opera, un materiale, un prodotto o una fornitura e che permettono di caratterizzare oggettivamente un'opera, un materiale, un prodotto o una fornitura in modo che essi rispondano all'uso a cui sono destinati dall'amministrazione aggiudicatrice. Tali caratteristiche comprendono i livelli di qualità o di proprietà d'uso, la sicurezza, le dimensioni, comprese le prescrizioni applicabili al materiale, al prodotto o alla fornitura per quanto riguarda il sistema di garanzia della qualità, la terminologia, i simboli, le prove e metodi di prova, l'imballaggio, la marchiatura e l'etichettatura. Esse comprendono anche le istruzioni relative alla progettazione e al calcolo delle opere, le condizioni di carattere tecnico che l'autorità aggiudicatrice può prescrivere, mediante regolamentazione generale o particolare, per quanto riguarda le opere terminate e relativamente ai materiali o elementi costituenti tali opere;
2) "norma", la specifica tecnica approvata da un organismo riconosciuto avente funzioni normative per applicazione ripetuta o continua, la cui osservanza non é, in linea di principio, obbligatoria;
3) "norma europea", le norme approvate dal comitato europeo di normalizzazione (CEN) o dal comitato europeo di normalizzazione elettrotecnica (CENELEC) in quanto "norme europee" (EN) o "documenti di armonizzazione" (HD), conformemente alle regole comuni di tali organismi;
4) "benestare tecnico europeo", la valutazione tecnica favorevole alla idoneità all'impiego di un prodotto, fondata sulla corrispondenza ai requisiti essenziali per la costruzione, per quanto concerne le caratteristiche intrinseche del prodotto e le condizioni fissate per la sua messa in opera e la sua utilizzazione. Il benestare tecnico europeo è rilasciato dall'organismo riconosciuto a tale scopo dallo Stato membro;
5) "specifica tecnica comune", la specifica tecnica elaborata secondo una procedura riconosciuta dagli Stati membri per assicurare l'applicazione uniforme in tutti gli Stati membri e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee;
6) "requisiti essenziali", requisiti relativi alla sicurezza, la salute e alcuni altri aspetti d'interesse collettivo, che le opere in questione possono soddisfare.

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