Il testo unico in attesa di pubblicazione sulla G.U., conferma la ripartizione delle competenze in materia di tutela delle acque stabilite ex dlg 112/1998. L'art. 3.3 del T.U. riconosce allo Stato poteri sostitutivi in caso di inerzia da parte delle regioni e degli enti locali in relazione all'esercizio delle loro funzioni, quando tale inerzia comporti:

• rischi di inadempimento di obblighi comunitari
• rischi per la salute e l'ambiente
• inottemperanza ad obblighi di informazione

Le Regioni divulgano i dati sullo stato di qualità delle acque e li trasmettono all'Anpa secondo gli indirizzi di un D.M. Ambiente previa intesa Conferenza Stato-Regioni

Obiettivi di qualità ambientale: art. 4.2 allegato 1 ® per tutti i corpi idrici. Distinti in scadenze temporali secondo la rigorosità dell'obiettivo (buono entro 2016) Termini diversi stabiliti dalle Regioni per i corpi idrici con caratteri tali da rendere impossibile raggiungere il livello di buono entro ilo 2016 (art. 5.4)

Obiettivi di qualità per specificia destinazone: art. 4.3 allegato 2 ® balneazione, produzione di acqua potabile, balneazione, acque idonee alla vita dei pesci e dei molluschi (art. 6.1)

N.B. Le Regioni possono stabilire obiettivi più elevati (art. 4.7)

• Redazione da parte delle Regioni di programmi di rilevamento dati per individuare le caratteristiche del bacino e dello stato di impatto antropico: al fine della redazione dei piani di tutela (art. 42)
• Redazione da parte delle Regioni di programmi di rilevamento della qualità delle acque superficiali e sotterranee nel bacino idrografico (art. 43)
• Classificazione, sulla base delle suddette informazioni, del corpo idrico per classi di attività ex allegato 1
• Sulla base della classificazione dei corpi idrici le regioni individuano le misure necessarie per raggiungere obiettivi di qualità ambientale, tenuto conto del carico massimo ammissibile sulla base delle indicazioni dell'Autorità di Bacino
• Le regioni possono stabilire obiettivi di qualità ambientale meno rigorosi se ricorrono le condizioni di cui al comma 5 dell'art. 5

Le regioni predispongono programmi di mantenimento della qualità delle acque all'obiettivo di qualità per specifica destinazione.

• Allegato 6: criteri di individuazione
• Primo elenco ex articolo 18 comma 2
• Ulteriori aree individuate dalle Regioni sentita l'Autorità di Bacino
• Individuazione da parte delle Regioni, sentita l'Autorità di Bacino, all'interno delle aree sensibili dei corpi idrici che non costituiscono aree sensibili
• Ogni quattro anni l'elenco delle aree sensibili deve essere rivisto

• Allegato 7A: criteri di individuazione
• Allegato 7A - III: prime zone individuate ex lege
• Individuazione di altre zone da parte delle Regioni secondo i criteri ex allegato 7A-I
• Aggiornamento, da parte delle regioni, delle zone vulnerabili ogni 4 anni, sentita l'Autorità di Bacino
• Programmi regionali di controllo dell'inquinamento da nitrati nelle acque dolci, ogni 4 anni
• Programmi regionali obbligatori d'azione per la tutela ed il risanamento delle acque dall'inquinamento di nitrati di origine agricola

Si introducono importanti modifiche al Dpr 236/1988 (che stabilisce nei suoi allegati i parametri di qualità delle acque potabili e quelli di campionamento). In particolare il TU prevede che l'individuazione delle aree di salvaguardia da parte delle Regioni sia effettuata su proposta dell'Autorità di Ambito. Inoltre il TU sostituisce gli art. 5, 6 e 7 del dpr 236/1988 che stabiliscono la distinzione delle aree di salvaguardia nelle seguenti zone:

• zone di tutela assoluta (art. 5 dpr 236/1988)

sono le zone immediatamente vicine le captazioni o derivazioni. Deve avere un'estensione di almeno 10 metri di raggio dal punto di captazione, si possono fare solo opere di captazione o di servizio

• zone di rispetto (art. 6)

sono le zone immediatamente limitrofe alla zona di tutela assoluta. L'art. 6 vieta una serie di attività in queste zone.

• zone di protezione (art. 7)

in queste zone si possono adottare, da parte delle regioni, limitazioni e prescrizioni per gli insediamenti civili, produttivi, turistici e zootecnici, nonché misure di destinazione del territorio: da inserire negli strumenti urbanistici generali e di settore. All'interno delle zone di protezione le regioni individuano:

• aree di ricarica della falda
• emergenze naturali e artificiali della falda
• zone di riserva

Contengono misure per il mantenimento dell'equilibrio del bilancio idrico (definito dall'Autorità di Bacino secondo i criteri di priorità della legge 36/1994)

Le Regioni trasmettono alle Autorità di Bacino ogni informazione utile in merito alla gestione della Concessione. Occorre comunque garantire, anche per le derivazioni in atto, il minimo deflusso vitale nei corpi idrici. Possono essere predisposte revisioni e limitazione delle derivazioni in atto (art. 22.6). Occorre il parere dell'Autorità di bacino sulla concessione di derivazione:

• in ordine alla compatibilità dell'utilizzazione con le previsioni dei piani di tutela
• ai fini del controllo sull'equilibrio del bilancio idrico

L'art. 23.2 stabilisce criteri prioritari nell'assegnazione della concessione secondo i principi del risparmio idrico. L'art. 23.4 introduce importanti sanzioni in materia di violazione degli obblighi sulle concessioni derivazione

Sono predisposte dal Ministero Lavori Pubblici, previa intesa Conferenza stato regioni, attraverso il calcolo degli afflussi e delle perdite all'interno di un bacino idrogeologico.

• Interventi su acquedotti ed usi civili
• Riutilizzo acque reflue per gli usi industriali
• Riutilizzo acque reflue depurate, riciclo acque

Sono stabilite scadenza temporali per realizzarle secondo le dimensioni di popolazione dei comuni

Valori di emissione: allegato 5. Possibili deroghe delle Regioni tranne che per le sostanze più pericolose (art. 28.2)

Sono stabilite scadenze temporali per la depurazione degli scarichi nei diversi comuni

• Scarichi in mare (da nave, aeromobile e strutture limitrofe alle acque di mare) di materiale da attività di scavo: l'autorizzazione è possibile solo per i materiali indicati nel comma 1 del'art. 35 e comunque previa dimostrazione di non pericolo per l'ambiente, e semprechè non sia possibile utilizzare altrimenti il materiale. Non occorre alcuna autorizzazione per lo scarico di materiale di origine marina o salmastra prodotto durante l'attività di pesca (art. 35)
• Autorizzazione trattamento rifiuti costituiti da acque reflue. Si stabilisce il divieto generale di utilizzo degli impianti di depurazione di acque urbane per lo smaltimento dei rifiuti, tranne per alcune deroghe limitate per rifiuti liquidi di tipologia compatibile con la depurazione (art. 36)
• Impianti di acqualcoltura (art. 37)
• Utilizzazione agronomica (art. 38)
• Acque di prima pioggia e di lavaggio in aree esterne (art. 39)
• Dighe (art. 40)

Ex disciplina regionale le autorizzazioni spettano alle Province in generale ed ai Comuni per gli scarichi in pubbliche fognature

Si prevedono interventi regionali per la tutela delle fasce di rispetto (10 metri dalla sponda di fiumi, laghi, stagni e lagune) al fine di assicurare il mantenimento o il ripristino della vegetazione spontanea nella fascia immediatamente adiacente ai corpi idrici con funzioni di filtro per i solidi sospesi e gli inquinanti di origine diffusa, di stabilizzazione delle sponde e di conservazione della biodiversità. Per tale finalità le aree demaniali dei fiumi, dei torrenti, dei laghi e delle altre acque possono essere date in concessione allo scopo di destinarle a riserve naturali, a parchi fluviali o lacuali o comunque a interventi di ripristino e recupero ambientale.

Se le aree sono comprese in aree protette la concessione è gratuita.

• Costituiscono piani stralcio dei piani di bacino.
• Il contenuto è quello indicato dall' articolo 44.4
• Per i bacini nazionali e interregionali sono definiti sulla base degli obiettivi individuati (entro il 31/12/2001) dall' Autorità di Bacino, sentite le Province e le Autorità di Ambito
• Sono adottati dalle regioni entro il 31/12/2003
• Una volta adottato il piano deve essere inviato all'Autorità di bacino che ne verifica la conformità con gli obiettivi da essa determinati con parere vincolante
• Approvazione definitiva del piano di tutela da parte delle regioni entro il 31/12/2004
• Per i bacini regionali i Piani di tutela devono essere approvati entro il 31/12/2004

• I risultati dell'attività conoscitiva

• L'individuazione degli obiettivi di qualità ambientale e per specifica destinazione

• L'elenco dei corpi idrici a specifica destinazione e delle aree richiedenti specifiche misure di prevenzione dell'inquinamento e di risanamento

• Le misure di tutela qualitativa e quantitativa tra loro integrate e coordinate per bacino idrografico

• L'indicazione della cadenza temporale degli interventi e delle relative priorità
• Il programma di verifica dell'efficacia degli interventi previsti
• Gli interventi di bonifica dei corpi idrici

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