Maggiore
protezione per gli esposti ad agenti cancerogeni e mutageni
Le
nuove modifiche apportate al D.Lgs. 626/94
Nuove
importanti modifiche sono state apportate al decreto legislativo 19 settembre
1994, n.626, in particolare al Titolo VII relativo alla protezione dei
lavoratori dagli agenti cancerogeni, estendendo tale protezione anche agli
agenti mutageni.
Infatti,
con la direttiva 97/42/CE del
Consiglio europeo del 27 giugno 1997 che ha modificato la direttiva 90/394/CEE
sulla protezione dei rischi derivanti da esposizione ad agenti cancerogeni
durante il lavoro (sesta direttiva particolare ai sensi dell’art. 16
paragrafo 1 della direttiva 89/391/CEE) e con l’emanazione della direttiva
1999/382/CE che ha modificato, per la seconda volta, la direttiva 90/394/CEE
sulla protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da esposizione ad
agenti cancerogeni durante il lavoro, estendendola agli agenti
mutageni, la normativa a tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di
lavoro ha subito sostanziali modifiche integrative. Queste importanti
integrazioni sono state recepite dall’Italia emanando il Decreto legislativo
25 febbraio 2000, n. 66, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 70 del 24 marzo 2000.
Nelle
Disposizioni generali (art. 1, comma 1) del decreto viene stabilito,
innanzitutto, che la rubrica del titolo VII del decreto legislativo 19
settembre 1994, n. 626 “ è sostituita dalla seguente :PROTEZIONE DA AGENTI
CANCEROGENI E MUTAGENI”.
Una
più chiara ed estesa definizione dei termini “agente cancerogeno e mutageno
“, viene data sostituendo l’art. 61 del D.Lgs.626/94 il quale precisa che
si intende per:
agente
cancerogeno
1)una
sostanza che risponde ai criteri relativi alla classificazione quali categorie
cancerogene 1 o 2, stabiliti ai sensi del decreto legislativo 3 febbraio 1997,
n.52 e successive modificazioni;
2)un
preparato contenente una o più sostanze di cui al punto 1), quando la
concentrazione di una o più delle singole sostanze risponde ai requisiti
relativi ai limiti di concentrazione per la classificazione di un preparato
nelle categorie cancerogene 1 o 2, stabiliti ai sensi dei decreti legislativi
3 febbraio 1997, n.52 e 16 luglio 1998, n.285;
una
sostanza, un preparato o un processo di cui all’allegato VIII, nonché una
sostanza od un preparato emessi durante un processo previsto all’allegato
VIII;
agente
mutageno
1)una
sostanza che risponde ai criteri relativi alla classificazione quali categorie
mutagene 1 o 2, stabiliti ai sensi del decreto legislativo 3 febbraio
1997,n.52 (Attuazione della direttiva 92/32/CEE concernente la
classificazione, imballaggio ed etichettatura delle sostanze pericolose), e
successive modificazioni;
2)un
preparato contenente una o più sostanze di cui al punto 1), quando la
concentrazione di una o più delle singole sostanze risponde ai requisiti
relative ai limiti di concentrazione per la classificazione di un preparato
nelle categorie mutagene 1 o 2, stabiliti dai sensi dei decreti legislativi 3
febbraio 1997, n. 52, e 16 luglio 1998, n.285 (Attuazione di direttive
comunitarie in materia di classificazione, imballaggio ed etichettatura dei
preparati pericolosi, a norma dell’art.38 della Legge 24 aprile 1998,
n.128);
valore
limite: se non altrimenti specificato, il limite della concentrazione media,
ponderata in funzione del tempo, di un agente cancerogeno e mutageno
nell’aria, rilevabile entro la zona di respirazione di un lavoratore, in
relazione ad un periodo di riferimento determinato stabilito nell’allegato
VIII-bis”.
All’art.
63, comma 2, del decreto legislativo 19 settembre 1994, n.626 è, inoltre,
aggiunto che, con riferimento alla valutazione del rischio, “deve tener
conto di tutti i possibili modi di esposizione, compreso quello in cui vi è
assorbimento cutaneo”.
Particolare
rilievo viene dato al “Registro di esposizione e cartelle sanitarie” di
cui all’art.70 del D.Lgs. 626/94 che è stato così sostituito:
“1.
I lavoratori di cui all’art.69 sono iscritti in un registro nel quale è
riportata, per ciascuno di essi, l’attività svolta, l’agente cancerogeno
o mutageno utilizzato e, ove noto, il valore di esposizione a tale agente.
Detto registro è istituito ed aggiornato dal datore di lavoro che ne cura la
tenuta per il tramite del medico competente. Il responsabile del servizio di
prevenzione ed i rappresentanti per la sicurezza hanno accesso a detto
registro.
2.
Il medico competente, per ciascuno dei lavoratori di cui all’art. 69,
provvedere ad istituire e aggiornare una cartella sanitaria e di rischio,
custodita presso l’azienda o l’unità produttiva sotto la responsabilità
del datore di lavoro.
3.
Il datore di lavoro comunica ai lavoratori interessati, su richiesta, le
relative annotazioni individuali contenute nel registro di cui al comma 1 e,
tramite il medico competente, i dati della cartella sanitaria e di rischio.
4.
In caso di cessazione del rapporto di lavoro, il datore di lavoro invia
all’Istituto Superiore per la prevenzione e la sicurezza sul lavoro –
ISPESL – la cartella sanitaria e di rischio del lavoratore interessato
unitamente alle annotazioni individuali contenute nel registro e ne consegna
copia al lavoratore stesso.
5.
In caso di cessazione di attività dell’azienda, il datore di lavoro
consegna il registro di cui al comma 1 e le cartelle sanitarie e di rischio
all’ISPESL.
6.
Le annotazioni individuali contenute nel registro di cui al comma 1 e le
cartelle sanitarie e di rischio sono conservate dal datore di lavoro almeno
fino a risoluzione del rapporto di lavoro e dall’ISPESL fino a
quarant’anni dalla cessazione di ogni attività che espone ad agenti
cancerogeni e mutageni.
7.
I registri di esposizione le annotazioni individuali e le cartelle sanitarie e
di rischio sono custoditi e trasmessi con salvaguardia del segreto
professionale e del trattamento dei dati personali.
8.
Il datore di lavoro, in caso di esposizione del lavoratore ad agenti
cancerogeni, oltre a quanto previsto ai commi da 1 a 7:
a)
consegna copia del registro di cui al comma 1 all’ISPESL ed
all’organo di vigilanza competente per territorio, e comunica loro ogni tre
anni, e comunque ogni qualvolta i medesimi ne facciano richiesta, le
variazioni intervenute;
b)
consegna, a richiesta, all’Istituto superiore di sanità copia del
registro di cui al comma 1;
c)
in caso di cessazione di attività dell’azienda, consegna copia del
registro di cui al comma 1 all’organo di vigilanza competente per
territorio;
d)
in caso di assunzione di lavoratori che hanno in precedenza esercitato
attività con esposizione ad agenti cancerogeni, il datore di lavoro chiede
all’ISPESL copia delle annotazioni individuali contenute nel registro di cui
al comma 1, nonché copia della cartella sanitaria e di rischio, qualora il
lavoratore non ne sia in possesso ai sensi del comma 4.
9.
I modelli e le modalità di tenuta del registro e delle cartelle sanitarie e
di rischio sono determinati con decreto del Ministro della sanità, di
concerto con i i Ministri per la funzione pubblica e del lavoro e della
previdenza sociale, sentita la commissione consultiva nazionale.
10.
L’ISPESL trasmette annualmente al Ministero della sanità dati di sintesi
relativi al contenuto dei registri di cui al comma 1 ed a richiesta li rende
disponibili alle regioni”.
Anche
per quanto riguarda il “Monitoraggio dei tumori”, l’art. 71, comma 2,
del decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626 è stato sostituito,
affidando all’ISPESL la realizzazione, nei limiti delle ordinarie risorse di
bilancio, sistemi di monitoraggio dei rischi cancerogeni di origine
professionale “utilizzando i flussi informativi di cui al comma 1, le
informazioni raccolte dai sistemi di registrazione delle patologie attivi sul
territorio nazionale, nonché i dati di carattere occupazionale, anche a
livello nominativo, rilevati nell’ambito delle rispettive attività
istituzionali dall’ Istituto nazionale della previdenza sociale – INPS,
dall’Istituto nazionale di statistica – ISTAT, dall’Istituto nazionale
per l’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro- INAIL e da altre
istituzioni pubbliche. L’ISPESL rende disponibile al Ministero della sanità
ed alle regioni i risultati del monitoraggio con periodicità annuale”.
Come
stabilito dall’art. 72, anch’esso modificato, la Commissione consultiva
nazionale dovrà individuare periodicamente le sostanze cancerogene, mutagene
e tossiche per la riproduzione che, pur non essendo classificate ai sensi del
decreto legislativo 3 febbraio 1997, n.52, rispondono ai criteri di
classificazione ivi stabiliti, fornendo consulenza ai Ministeri del lavoro e
della previdenza sociale e della sanità, su richiesta, in tema di
classificazione di agenti chimici pericolosi.
Spetterà
al Ministero del lavoro e della previdenza sociale e della sanità, sentita la
commissione consultiva permanente e la Commissione consultiva tossicologica
nazionale, emanare un decreto con il quale saranno aggiornati gli allegati
VIII e VIII-bis in funzione del progresso tecnico, dell’evoluzione di
normative e specifiche comunitarie o internazionali e delle conoscenze nel
settore degli agenti cancerogeni o mutageni.
Ai
fini delle “Sostanze, preparati e processi che espongono ad agenti
cancerogeni”, l’Allegato VIII art. 61, comma 1,lettera a) numero 3)del
decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626 è stato sostituito dal
seguente:
ELENCO
DI SOSTANZE,PREPARATI E PROCESSI
1.
Produzione di auramina col metodo Michler.
2.
I lavori che espongono agli idrocarburi policlinici aromatici presenti
nella fuliggine, nel catrame o nella pece di carbone.
3.
Lavori che espongono alle polveri, fumi e nebbie prodotti durante il
raffinamento del nichel a temperature elevate.
4.
Processo agli acidi forti nella fabbricazione di alcool isopropilico.
5.
Il lavoro comportante l’esposizione a polvere di legno duro.
Per quanto riguarda l’Elenco dei valori limite di esposizione
professionale al D.Lgs. 626/94 (art. 61, comma 2; art.62, comma 3 e art.72,
comma 2), lettera a) è stato aggiunto il seguente
Allegato VIII-bis
Valori
limite di esposizione professionale
|
Nome
Agente
|
EINECS
|
CAS
|
Valori
limite di
esposizione profession.
|
Osservazioni
|
Misure
|
|
|
|
|
Mg/m3
|
ppm
|
|
|
|
Benzene
|
200-753-7
|
71-43-2
|
3,25
|
1
|
Pelle
|
Sino
al 31/12/2001 il v.l. è di 3ppm ( =9,75 mg/m3)
|
|
Cloruro
di Vinile mon.
|
200-831
|
75-01-4
|
7,77
|
3
|
--
|
--
|
|
Polveri
di legno
|
--
|
--
|
5,00
|
--
|
--
|
--
|
I
datori di lavoro che già svolgono, alla data di entrata in vigore del
presente decreto 66/2000, attività comportanti esposizione dei lavoratori a
polveri di legno duro di adeguano alle disposizioni di cui agli articoli 62 e
70 del decreto 19 settembre 1994, n. 626, così come modificati, entro il 31
dicembre 2002.
Si
ricorda, infine, che con l’entrata in vigore del presente decreto
legislativo 25 febbraio 2000, n.66, viene anche abrogato il Decreto del
Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 962 riguardante
l’attuazione della direttiva CEE 78/610 relativa alla protezione sanitaria
dei lavoratori esposti al cloruro di vinile monomero.
Con
Decreto 12 novembre 1999 (pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 21 del 27 gennaio 2000 ) il Ministro del Lavoro e della
previdenza sociale di concerto con il Ministro della Sanità e il Ministro
dell' Industria, Commercio e Artigianato, in base alle direttive 95/30/CE,
97/59/CE e 97/65/CE recanti adeguamenti al progresso tecnico della direttiva
90/679/CEE del Consiglio, relativa alla protezione dei lavoratori contro i
rischi derivanti da un'esposizione ad agenti biologici durante il lavoro,
attuata con il titolo VIII del decreto legislativo 19 settembre 1994, n.
626, e successive modifiche (settima direttiva particolare ai sensi
dell'art. 16, paragrafo 1, della direttiva 89/391/CEE, l'allegato XI del
D.Lgs. citato, come modificato dal decreto legislativo 19 marzo 1996, n.
242, riguardante l'Elenco degli agenti biologici classificati, è stato così
sostituito:
Allegato
XI
ELENCO
DEGLI AGENTI BIOLOGICI CLASSIFICATI
1.
Sono inclusi nella classificazione unicamente gli agenti di cui è
noto che possono provocare malattie infettive in soggetti umani.
I
rischi tossico ovvero allergenico eventualmente presenti sono indicati a
fianco di ciascun agente in apposita colonna.
Non
sono stati presi in considerazione gli agenti patogeni di animali e piante
di cui è noto che non hanno effetto sull'uomo.
In
sede di compilazione di questo primo elenco di agenti biologici classificati
non si è tenuto conto dei microrganismi geneticamente modificati.
2.
La classificazione degli agenti biologici si basa sull'effetto
esercitato dagli stessi sui lavoratori sani.
3.
Gli agenti biologici che non sono stati inclusi nei gruppi 2, 3, 4
dell'elenco non sono implicitamente inseriti nel gruppo 1.
Per
gli agenti di cui è nota per numerose specie la patogenicità per l'uomo,
l'elenco comprende le specie più frequentemente implicate nelle malattie,
mentre un riferimento di carattere più generale indica che altre specie
appartenenti allo stesso genere possono avere effetti sulla salute
dell'uomo.
Quando
un intero genere è menzionato nell'elenco degli agenti biologici, è
implicito che i ceppi e le specie definiti non patogeni sono esclusi dalla
classificazione.
4.
Quando un ceppo è attenuato o ha perso geni notoriamente virulenti,
il contenimento
richiesto
dalla classificazione del ceppo parentale non è necessariamente applicato a
meno che la valutazione del rischio da esso rappresentato sul luogo di
lavoro non lo richieda.
5.
Tutti i virus che sono già stati isolati nell'uomo e che ancora non
figurano nel presente
allegato
devono essere considerati come appartenenti almeno al gruppo due, a meno che
sia provato che non possono provocare malattie nell'uomo.
6.
Taluni agenti classificati nel gruppo tre ed indicati con doppio asterisco
(**)nell'elenco allegato possono comportare un rischio di infezione limitato
perché normalmente non sono veicolati nell'aria: Nel caso di particolari
attività comportanti l'utilizzazione dei suddetti agenti, in reazione al
tipo di operazione effettuata e dei quantitativi impiegare può risultare
sufficiente, per attuare le misure di cui ai punti 2 e 13 dell'allegato XII
ed ai punti 2, 3. 5 dell'allegato XIII, assicurare i livelli di contenimento
ivi previsti per gli agenti del gruppo 2.
7.
Le misure di contenimento che derivano dalla classificazione dei parassiti
di applicano unicamente agli stadi del ciclo del parassita che possono
essere infettivi per l'uomo.
8.
L'elenco contiene indicazioni che individuano gli agenti biologici
che possono provocare reazioni allergiche o tossiche, quelli per i quali è
disponibile il vaccino efficace e quelli per i quali è opportuno conservare
per almeno dieci anni l'elenco dei lavoratori che hanno operato in attività
con rischio di esposizione a tali agenti.
Tali
indicazioni sono:
A:
possibili effetti allergici;
D:
l'elenco dei lavoratori che hanno operato con detti agenti deve essere
conservato per almeno dieci anni dalla cessazione dell'ultima attività
comportante rischio di esposizione;
T:
produzione di tossine;
V:
vaccino efficace disponibile.
(
seguono gli elenchi degli agenti biologici e relative classificazioni che
trasmetto a parte con files in formato .pdf. I files sono in tutto 12,
manca però il n.3 corrispondente alla pag. 22 della G.U., ovvero alla 3a
pagina dell'elenco dei "batteri" in quanto difettoso e quindi non
estraibile).
