LA
SICUREZZA DEI LAVORATORI ESPOSTI
A RICHIO D’ESPLOSIONE
Tra
le più recenti direttive comunitarie che tendono a tutelare la salute e la
sicurezza dei lavoratori sul posto di lavoro, è certamente da segnalare la
direttiva 1999/92/CE del Parlamento e del Consiglio europei del 16 dicembre
1999 relativa alle prescrizioni minime per il miglioramento della tutela di
quei lavoratori che, nel luogo di lavoro, possono essere esposti al rischio di
atmosfere esplosive, intendendo per “atmosfera esplosiva” una miscela di
aria, in condizioni atmosferiche, con sostanze infiammabili allo stato di gas,
vapori, nebbie o polveri in cui, dopo ignizione, la combustione si propaga
all’insieme della miscela incombusta.
Tale
direttiva costituisce la quindicesima di direttiva emanata in materia di
sicurezza sul posto di lavoro ed estende la regolamentazione generale ad un
settore specifico: quello dei luoghi di lavoro in cui, appunto, si possono
creare atmosfere esplosive. Si riferisce dunque a diverse tipologie di attività
in quanto il rischio di esplosione può essere connesso sia all’impianto in
sé (come avviene nelle miniere
di carbon fossile o in altre industrie estrattive, o in strutture in cui le
fiamme possono dar luogo ad emissioni nocive o derivano da saldature e
scintille in luoghi immediatamente adiacenti ad aree pericolose), sia ad un
fenomeno più casuale legato ad incidenti occasionali. E’ opportuno
precisare che sono esclusi dal campo di applicazione della direttiva le aree
utilizzate direttamente per le cure mediche dei pazienti; l’uso degli
apparecchi a gas a norma della direttiva 90/396/CEE; la produzione, la
manipolazione, l’uso, lo stoccaggio e il trasporto di esplosivi o il
trasporto di sostanze chimicamente instabili; le industrie estrattive di
minerali di cui alle direttive 92/91/CEE e 92/104/CEE; l’impiego di mezzi di
trasporto terrestre, marittimo, fluviale e aereo per i quali si applicano le
pertinenti disposizioni degli accordi internazionali. Insomma, sono da
ritenersi escluse dalla direttiva 92 tutte quelle attività che sono già
regolate da normative specifiche.
L’attuazione
della direttiva 1999/92/CE dovrà avvenire entro il 30 giugno del 2003,
attraverso un decreto che integrerà e modificherà ancora una volta il D.Lgs.
626/94 e che comporterà nuovi obblighi per il datore di lavoro.
Infatti,
ai fini della prevenzione e protezione contro le esplosioni, ai sensi
dell’art. 6, paragrafo 2, della direttiva 89/391/CEE ( la direttiva madre
delle otto direttive comunitarie che sono state recepite nell’ambito della
emanazione del D.Lgs. 626/94), il datore di lavoro dovrà adottare le misure
tecniche e/o organizzative adeguate al tempo di azienda in ordine di priorità
e in linea con i seguenti principi fondamentali:
-
prevenire la formazione di atmosfere esplosive, oppure, se la natura
dell’attività non lo consente,
-
evitare l’ ignizione di atmosfere esplosive, e
-
attenuare i danni di un’esplosione in modo da garantire la salute e
la sicurezza dei lavoratori.
Una
specifica “valutazione dei rischi di esplosione” dovrà essere condotta
dal datore di lavoro, tenendo conto almeno dei seguenti elementi:
-
probabilità e durata della presenza di atmosfere esplosive,
-
probabilità della presenza, dell’attivazione e dell’efficacia di
fonti di ignizione, comprese scariche elettrostatiche,
-
caratteristiche dell’impianto, sostanze utilizzate, processo e loro
possibili interazioni,
-
entità degli effetti prevedibili.
I
rischi di esplosione devono essere valutati complessivamente e nella
valutazione dei rischi stessi vanno presi in considerazione i luoghi che sono
o possono essere in collegamento tramite aperture con quelli in cui possono
formarsi atmosfere esplosive.
Fra
gli obblighi generali previsti dalla direttiva, al fine di salvaguardare la
sicurezza e la salute dei lavoratori, e secondo i principi fondamentali della
valutazione dei rischi, il datore di lavoro dovrà prendere i provvedimenti
necessari affinché:
-
dove possono svilupparsi atmosfere esplosive in quantità tale da mettere in
pericolo la sicurezza e salute dei lavoratori o di altri, gli ambienti di
lavoro siano strutturati in modo da permettere di svolgere il lavoro in
condizioni di sicurezza;
-
negli ambienti di lavoro in cui possono svilupparsi atmosfere esplosive in
quantità tale da mettere in pericolo la sicurezza e la salute dei lavoratori,
sia garantito un adeguato controllo durante la presenza dei lavoratori, in
funzione della valutazione del rischio, mediante l’utilizzo di mezzi tecnici
adeguati.
Inoltre,
il datore di lavoro dovrà ripartire in zone le aree in cui possono formarsi
atmosfere esplosive, a norma dell’Allegato I della direttiva che indica la
seguente ripartizione :
1.
Aree in cui possono formarsi atmosfere esplosive
Un’area
in cui può formarsi un’atmosfera esplosiva in quantità tali da richiedere
particolari provvedimenti per tutelare la sicurezza e la salute dei lavoratori
interessati è considerata area esposta a rischio di esplosione.
Un’area
in cui non è a prevedere il formarsi di un’atmosfera esplosiva in quantità
tali da richiedere particolari provvedimenti di protezione è da considerare
area non esposta a rischio di esplosione ai sensi della direttiva. Le sostanze
infiammabili e/o combustibili sono da considerare come sostanze che possono
formare un’atmosfera esplosiva a meno che l’esame delle loro
caratteristiche non abbia evidenziato che esse, in miscela con l’aria, non
sono in grado di propagare autonomamente un’esplosione.
2.
Ripartizione delle aree a rischio di esplosione
Le
aree a rischio di esplosione sono ripartite in zone in base alla frequenza e
alla durata della presenza di atmosfere esplosive, ovvero
Zona
0
Area
in cui è presente in permanenza o per lunghi periodi o spesso un’atmosfera
esplosiva consistente in una miscela di aria e di sostanze infiammabili sotto
forma di gas, vapore e nebbia.
Zona
1
Area
in cui durante le normali attività è probabile la formazione di
un’atmosfera esplosiva consistente in una miscela di aria e di sostanze
infiammabili sotto forma di gas, vapori o nebbia.
Zona
2
Area
in cui durante le normali attività non è probabile la formazione
di un’atmosfera esplosiva consistente in una miscela di aria e di
sostanze infiammabili sotto forma di gas, vapore o nebbia e, qualora si
verifichi, sia unicamente di breve durata.
Zona
20
Area
in cui è presente in permanenza o per lunghi periodi o spesso un’atmosfera
esplosiva sotto forma di nube di polvere combustibile nell’aria.
Zona
21
Area
in cui occasionalmente durante le normali attività è probabile la formazione
di un’atmosfera esplosiva sotto forma di nube di polvere combustibile
nell’aria.
Zona
22
Area
in cui durante le normali attività non è probabile la formazione di
un’atmosfera esplosiva sotto forma di nube di polvere combustibile e,
qualora si verifichi, sia unicamente di breve durata.
In
base alla ripartizione in zone di cui sopra, il livello dei provvedimenti da
adottare sono indicati nell’Allegato II riguardante:
A.
Prescrizioni minime per il miglioramento della protezione
della
sicurezza della salute dei lavoratori che possono essere esposti
al
rischio di atmosfere esplosive
Osservazione
preliminare
Le
prescrizioni di cui al presente allegato si applicano:
-
alle aree classificate come pericolose in conformità all’Allegato I, in
tutti i casi in cui lo richiedano le caratteristiche dei luoghi di lavoro, dei
posti di lavoro, delle attrezzature o delle sostanze impiegate ovvero i rischi
derivanti dalle attività svolte in conseguenza di atmosfere esplosive;
-
attrezzature in aree non esposte a rischio di esplosione che si rendono
necessarie
o contribuiscono ad un funzionamento in condizioni di sicurezza delle
attrezzature che si trovano nelle aree a rischio di esplosione.
1.
Provvedimenti organizzativi
1.1.Formazione
professionale dei lavoratori
Il
datore di lavoro si adopera per una sufficiente ed adeguata formazione
professionale in materia di protezione dalle esplosioni dei lavoratori
impegnati in luoghi dove possono formarsi atmosfere esplosive.
1.2.Istruzioni
scritte e autorizzazione al lavoro
Ove
stabilito dal documento sulla protezione contro le esplosioni:
-
il lavoro nelle aree a rischio si effettua secondo le istruzioni scritte
impartite dal datore di lavoro;
-
è applicato un sistema di autorizzazioni al lavoro per le attività
potenzialmente pericolose o tali da occasionare rischi quando interagiscono
con altre operazioni di lavoro.
Le
autorizzazioni al lavoro sono rilasciate da una persona responsabile al
riguardo prima dell’inizio dei lavori.
2.
Misure di protezione contro le esplosioni
2.1.Fughe
o sprigionamenti, intenzionali o no, di gas, vapori, nebbie o polveri
combustibili che possano dar luogo a esplosioni sono opportunamente sviati o
rimossi verso un luogo sicuro o, se ciò non fosse possibile, rinchiusi in
modo sicuro o resi adeguatamente sicuri con altri metodi.
2.2.Qualora
l’atmosfera esplosiva contenga più tipi di gas, vapori, nebbie o polveri
infiammabili o combustibili, le misure di protezione devono essere programmate
per il massimo pericolo possibile.
2.3.Per
la prevenzione dei rischi di ignizione si tiene conto anche delle scariche
elettrostatiche che provengono dai lavoratori o dall’ambiente di lavoro come
elementi portatori di carica o generatori di carica. I lavoratori sono
equipaggiati di adeguati indumenti di lavoro fabbricati con materiali che non
producano scariche elettrostatiche che possano causare l’ignizione di
atmosfere esplosive.
2.4.Impianti,
attrezzature, sistemi di protezione e tutti i loro dispositivi di collegamento
sono posti in servizio soltanto se dal documento sulla protezione contro le
esplosioni risulti che possono essere utilizzati senza rischio in
un’atmosfera esplosiva. Ciò vale anche per le attrezzature e relativi
dispositivi di collegamento che non sono apparecchi o sistemi di protezione ai
sensi della direttiva 94/9/CEE, qualora possano rappresentare un pericolo di
ignizione unicamente per il fatto di essere incorporati in un impianto. Vanno
adottate le misure necessarie per evitare il rischio di confusione tra i
dispositivi di collegamento.
2.5.Si
devono prendere tutte le misure necessarie per garantire che le attrezzature
di lavoro con i loro dispositivi di collegamento a disposizione dei
lavoratori, nonché la struttura del luogo di lavoro siano state progettate,
costruite, montate, installate, mantenute in servizio e fatte funzionare in
modo tale da ridurre al minimo i rischi di esplosione e, se questa dovesse
verificarsi, si possa controllarne o ridurne al minimo la propagazione
all’interno del luogo di lavoro e/o attrezzatura. Per detti luoghi di lavoro
si adottano le misure necessarie per ridurre al minimo i rischi rappresentati
per i lavoratori dalle conseguenze fisiche di un’esplosione.
2.6.Se
del caso, i lavoratori sono avvertiti con dispositivi ottici e/o acustici e
allontanati prima che si verifichino le condizioni per un’esplosione.
2.7.Ove
stabilito dal documento sulla protezione contro le esplosioni, sono forniti e
mantenuti in servizio dispositivi di fuga per garantire che in caso di
pericolo i lavoratori possano allontanarsi rapidamente e in modo sicuro dai
luoghi esposti.
2.8.Prima
che vengano messi in funzione luoghi di lavoro con aree in cui possano
formarsi atmosfere esplosive, è verificata la sicurezza dell’intero
impianto per quanto riguarda le esplosioni. Tutte le condizioni necessarie a
garantire protezione contro le esplosioni sono ,mantenute.
Dell’esecuzione
della verifica sono incaricate persone che, per la loro esperienza e/o
formazione professionale, siano competenti nel campo della protezione contro
le esplosioni.
2.9.Qualora
risulti necessario dalla valutazione del rischio:
-
se un’interruzione dell’alimentazione può dar luogo ad una estensione del
pericolo, gli apparecchi e sistemi di protezione devono poter essere mantenuti
in condizioni sicure di funzionamento indipendentemente dal resto
dell’impianto in caso di interruzione dell’alimentazione;
-
gli apparecchi e sistemi di protezione a funzionamento automatico che si
discostano dalle condizioni di funzionamento previste devono poter essere
disinseriti manualmente, purché ciò non comprometta la sicurezza.
Questo
tipo di interventi deve essere eseguito solo da personale qualificato.
-
In caso di arresto di emergenza, l’energia accumulata deve essere dissipata
nel modo più rapido e sicuro possibile o isolata in modo da non costituire più
una fonte di pericolo.
B.Criteri di scelta degli
apparecchi e dei sistemi di protezione
Qualora
il documento sulla protezione contro le esplosioni basato sulla valutazione
del rischio non preveda altrimenti, in tutte le aree in cui possono formarsi
atmosfere esplosive sono impiegati apparecchi e sistemi di protezione
corrispondenti alle categorie di cui alla direttiva 94/9/CEE. In particolare,
in tali aree sono impiegate le seguenti categorie di apparecchi, purchè
adatti, a seconda dei casi, a gas, vapori o nebbie e/o polveri:
-
nella zona 0 o nella zona 20, apparecchi di categoria 1;
-
nella zona 1 o nella zona 21, apparecchi di categoria 1 o di categoria 2;
-
nella zona 2 o nella zona 22, apparecchi di categoria 1, 2 o 3.
Come
si è potuto constatare dalla lettura degli Allegati, appare di particolare
importanza il “Documento sulla
protezione contro le esplosioni” che il datore di lavoro è obbligato ad
elaborare e a tenere aggiornato. In tale documento deve essere precisato:
-
che i rischi di esplosione sono stati individuati e valutati,
-
che saranno prese le misure adeguate per raggiungere gli obiettivi della
direttiva,
-
i luoghi che sono stati ripartiti in zone a norma dell’Allegato I,
-
i luoghi in cui si applicano le prescrizioni minime di cui
all’Allegato II,
-
che i luoghi e le attrezzature di lavoro, compresi i dispositivi di
allarme, sono concepiti, impiegati e mantenuti in efficienza tenendo nel
debito conto la sicurezza,
-
che, a norma della direttiva 89/655/CEE (poi modificata dalla direttiva
95/63/CE) del Consiglio, sono stati adottati gli accorgimenti per l’impiego
sicuro di attrezzature di lavoro.
Il
documento relativo alla protezione contro le esplosioni deve essere compilato
prima dell’inizio del lavoro ed essere riveduto qualora i luoghi di lavoro,
le attrezzature o l’organizzazione del lavoro abbiano subito modifiche,
ampliamenti o trasformazioni rilevanti.
Il
datore di lavoro può combinare valutazioni di rischio di esplosione,
documenti o altri rapporti equivalenti già esistenti, elaborati in virtù di
altri atti comunitari.
Infine,
la direttiva fornisce indicazioni per quanto riguarda i requisiti particolari
per le attrezzature e i luoghi di lavoro, stabilendo che:
1.
Le attrezzature da utilizzare nelle aree in cui possono formarsi atmosfere
esplosive, già utilizzate o a disposizione dell’impresa o dello
stabilimento per la prima volta prima del 30 giugno 2003, debbono soddisfare,
a decorrere da tale data, i requisiti minimi di cui all’Allegato II, parte
A, qualora nessun’altra direttiva comunitaria sia applicabile o lo sia solo
in parte.
2.
Le attrezzature da utilizzare nelle aree in cui possono formarsi atmosfere
esplosive, che sono a disposizione dell’impresa o dello stabilimento per la
prima volta dopo il 30 giugno 2003, debbono soddisfare i requisiti minimi di
cui all’Allegato II, parti A e B.
3.
I luoghi di lavoro con luoghi in cui possono formarsi atmosfere esplosive,
utilizzati per la prima volta dopo il 30 giugno 2003, debbono soddisfare le
prescrizioni minime stabilite dalla direttiva.
4.
I luoghi di lavoro con luoghi in cui possono formarsi atmosfere esplosive già
utilizzati prima del 30 giugno 2003 debbono soddisfare entro tre anni da tale
data le prescrizioni minime stabilite dalla direttiva.
5.
Ove si proceda, dopo il 30 giugno 2003, a modifiche, ampliamenti o
trasformazioni dei luoghi di lavoro con luoghi in cui possono formarsi
atmosfere esplosive, il datore di lavoro prende i necessari provvedimenti per
assicurarsi che tali modifiche, ampliamenti o trasformazioni rispondano ai
requisiti minimi di cui alla direttiva.
